Karton, folia, taśma: które opakowania rozliczać?

Karton, folię i taśmę, w które pakujesz zamówienia, rozliczasz jako opakowania, gdy pełnią funkcje z art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (ochrona, przewóz, dostarczanie). Folia i taśma mogą być też częścią składową lub elementem pomocniczym (art. 3 ust. 2 pkt 3). Rozliczać je musi wprowadzający produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 23).

Stan prawny na: 2026-10-13

Czy karton, folia i taśma to opakowania w rozumieniu ustawy?

Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) definiuje opakowanie szeroko. Według art. 3 ust. 1 jest to wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych.

Art. 3 ust. 2 pkt 3 dodaje, że za opakowanie uważa się też część składową opakowania oraz złączony z opakowaniem element pomocniczy, które spełniają funkcje opakowania.

W praktyce oznacza to, że o kwalifikacji decyduje funkcja materiału, a nie jego nazwa. Poniżej zestawienie Twoich trzech materiałów:

Przepisy nie wymieniają folii ani taśmy z nazwy i nie rozstrzygają, pod którą pozycję art. 3 podpada konkretny wyrób. Jeśli masz wątpliwości co do konkretnego materiału, zleć ocenę specjaliście.

Czy jestem wprowadzającym produkty w opakowaniach?

Samo to, że używasz opakowań, nie wystarcza. Trzeba ustalić swoją rolę. Zgodnie z art. 8 pkt 23 ustawy lista wprowadzających produkty w opakowaniach jest otwarta (określenie „w szczególności”) i obejmuje m.in.:

• przedsiębiorcę wprowadzającego do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem (znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwa), także gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy,
• przedsiębiorcę pakującego produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzającego je do obrotu,
• prowadzącego jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m², a przy kilku jednostkach powyżej 5000 m² łącznie, który sprzedaje produkty pakowane w tych jednostkach.

Zgodnie z art. 8 pkt 24 wprowadzeniem do obrotu jest także import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej. Importer i dokonujący WNT również mieszczą się więc w tej definicji.

W praktyce sklep lub firma wysyłkowa, która sama pakuje własne towary albo towary od innego producenta i sprzedaje je dalej, zwykle odpowiada pierwszemu albo drugiemu punktowi. Próg z trzeciego punktu dotyczy powierzchni sprzedaży w rozumieniu art. 8 pkt 10a, czyli fizycznej powierzchni sprzedażowej lokalu, a nie powierzchni magazynu.

Na czym polega rozliczenie opakowań?

Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy wprowadzający produkty w opakowaniach musi zapewnić recykling odpadów opakowaniowych takiego samego rodzaju jak opakowania, w których wprowadził produkty. Może to zrobić samodzielnie albo za pośrednictwem organizacji odzysku opakowań. Poziom recyklingu to masa odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi w danym roku w stosunku do masy opakowań wprowadzonych w roku poprzednim (art. 20 ust. 2). Dlatego karton, folię i taśmę, w które pakujesz zamówienia, liczysz według masy.

Jeśli łączna masa opakowań wprowadzonych przez Ciebie w danym roku kalendarzowym nie przekracza 1 Mg (1000 kg), zgodnie z art. 6 ust. 3 ustawy nie stosuje się do Ciebie przepisów o wymaganych poziomach recyklingu, opłacie produktowej i publicznych kampaniach edukacyjnych. Zwolnienie jest pomocą de minimis, dlatego obowiązują dwa warunki: złożenie marszałkowi województwa, za pośrednictwem BDO, do 15 marca każdego roku zaświadczeń lub oświadczenia o pomocy de minimis i wymaganych informacji oraz spełnienie unijnych warunków dopuszczalności pomocy de minimis (art. 7 ust. 1 i 4). Przekroczenie limitu pomocy de minimis oznacza brak zwolnienia. Zwolnienie nie obejmuje wpisu do rejestru BDO ani rocznego sprawozdania.

Czym różni się wprowadzający opakowania od wprowadzającego produkty w opakowaniach?

Ustawa wyróżnia dwie odrębne role (art. 8 pkt 22 i pkt 23). Każdą ocenia się osobno.

Sprzedawca pakujący zamówienia zwykle pyta o drugą rolę. Jeden podmiot może pełnić obie role jednocześnie, np. producent opakowań, który sam nimi pakuje i sprzedaje własny produkt. Wtedy podlega obowiązkom obu tytułów niezależnie.

Od kiedy opakowanie jest „wprowadzone do obrotu”?

Według art. 9 ust. 1–3 w związku z art. 8 pkt 24 wprowadzenie następuje w dniu wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej (produkcja krajowa), w dniu przywozu na terytorium kraju (import) albo w dniu wystawienia faktury WNT. Liczy się termin najwcześniejszy. Ciężar dowodu daty, a także tego, że wprowadzenia nie było, spoczywa na przedsiębiorcy. Wniosek praktyczny: prowadź dokumenty wydań i faktur tak, by każde opakowanie dało się przypisać do konkretnego dnia.

Jakie są wyjątki i granice?

• Sprzedawca detaliczny poniżej progu powierzchni sprzedaży (jedna jednostka do 500 m² albo kilka jednostek łącznie do 5000 m²), który wyłącznie odsprzedaje produkty już zapakowane i wprowadzone na rynek przez innego krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym. Obowiązek pozostaje po stronie dostawcy (art. 8 pkt 23 lit. c i pkt 24 ustawy). Nie dotyczy to importu ani WNT.
• Wyłączony z art. 3 ust. 2 pkt 1 jest wyrób, którego wszystkie elementy są przeznaczone do wspólnego użycia, spożycia lub usunięcia, stanowiący integralną część produktu i niezbędny do jego przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania w całym cyklu i okresie funkcjonowania.
• Duży detalista, który wyłącznie odsprzedaje towary zapakowane już przez innych, to kwestia, której przepisy wprost nie rozstrzygają. Taką sytuację warto omówić z prawnikiem albo rozważyć własną interpretację indywidualną.
• Ten tekst nie dotyczy obowiązków wynikających z bycia wytwórcą odpadów, które są odrębnym tytułem.

Co zrobić teraz?

1. Ustal, czy sam pakujesz produkty (własne lub cudze) i wprowadzasz je do obrotu, czy tylko odsprzedajesz towary zapakowane przez dostawcę.

2. Spisz wszystkie materiały używane przy pakowaniu: karton, folię, taśmę i dodatki, oraz opisz, jaką funkcję pełnią (ochrona, przewóz, dostarczanie).

3. Sprawdź, czy kupujesz opakowania lub produkty z importu albo z UE, bo to także wprowadzenie do obrotu.

4. Jeśli rola firmy lub kwalifikacja któregoś materiału budzi wątpliwości, zleć ocenę i rozliczenie opakowań specjalistom. Obowiązki dotyczące rejestracji sprawdzisz w artykule czy muszę się zarejestrować w BDO w 2026 roku, a zasady sprawozdań w tekście o rocznym sprawozdaniu BDO. Więcej informacji znajdziesz na stronie rozliczeniabdo.pl.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)

Najczęściej zadawane pytania

Czy sama taśma klejąca jest opakowaniem?

Art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy wymienia część składową opakowania i złączony z opakowaniem element pomocniczy, o ile spełniają funkcje opakowania. Przepisy nie wskazują wprost taśmy, więc kwalifikację konkretnego materiału warto potwierdzić u specjalisty. Termin sprawozdania sprawdzisz w artykule o rocznym rozliczeniu BDO.

Czy producent kartonów i sprzedawca pakujący zamówienia mają te same obowiązki?

Nie, to dwie odrębne role z art. 8 pkt 22 i 23. Producent pustych kartonów jest wprowadzającym opakowania, a firma pakująca zamówienia zwykle wprowadzającym produkty w opakowaniach. Gdy jeden podmiot robi jedno i drugie, obowiązki obu tytułów stosuje się niezależnie. Przykład innego rozliczenia opakowań opisuje tekst o opłacie recyklingowej za reklamówki.