Do sprawozdania wchodzi masa opakowań, w których wprowadziłeś produkty do obrotu w danym roku. Masę tę ustala się na podstawie ewidencji (art. 22 ust. 1b ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi), którą prowadzisz w postaci papierowej albo elektronicznej (art. 22 ust. 1 tej ustawy) i przechowujesz przez 5 lat od końca roku, którego dotyczy (art. 22 ust. 2).
Stan prawny na: 2026-10-13
Skąd bierze się masa opakowań do sprawozdania?
Podstawą jest ewidencja: masę opakowań wprowadzonych do obrotu wraz z produktami ustala się na podstawie ewidencji (art. 22 ust. 1b ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Wprowadzający produkty w opakowaniach musi ją prowadzić w postaci papierowej albo elektronicznej. Ma ona obejmować informacje o masie opakowań, w których wprowadził produkty do obrotu w danym roku (art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Informacje z ewidencji trzeba przechowywać przez 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 2 tej ustawy).
Przed sporządzeniem sprawozdania za dany rok powinieneś więc mieć gotową ewidencję za ten rok. Jeśli jest prowadzona na bieżąco, sprawozdanie sprowadza się do przeniesienia zapisanych w niej mas.
Jak w praktyce ustalić sumę do sprawozdania?
Przedmiotem ewidencji jest masa opakowań, w których wprowadziłeś produkty do obrotu w danym roku (art. 22 ust. 1). Praktycznie wygląda to tak:
1. Ustal, jakie produkty w opakowaniach wprowadziłeś do obrotu w danym roku. O roku decyduje dzień wprowadzenia do obrotu: wydanie z magazynu albo przekazanie osobie trzeciej (produkty wytworzone w kraju), przywóz na terytorium kraju (import) albo wystawienie faktury potwierdzającej wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów. Gdy w grę wchodzą dwa różne terminy, liczy się wcześniejszy, a ciężar udowodnienia innej daty spoczywa na przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1-3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
2. Przy każdej pozycji zapisz masę opakowań, w których ten produkt wprowadziłeś do obrotu.
3. Zsumuj wpisy za rok. Ta suma jest masą wprowadzonych opakowań, którą wykazujesz w sprawozdaniu.
4. Zachowaj wpisy na 5 lat od końca tego roku (art. 22 ust. 2).
Jednostki, przeliczanie mas jednostkowych, zaokrąglenia i podział na rodzaje materiałów w razie wątpliwości omów ze specjalistą.
Co dokładnie zawiera sprawozdanie roczne w części opakowaniowej?
Roczne sprawozdanie składa się marszałkowi województwa. Wprowadzający może je złożyć samodzielnie albo przez organizację odzysku opakowań działającą w jego imieniu. Obejmuje ono trzy elementy (art. 45 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi w związku z działem V rozdziałem 2, art. 73 i n., ustawy o odpadach):
- masę wprowadzonych opakowań,
- osiągnięte poziomy recyklingu względem celów ustawowych,
- wysokość środków przeznaczonych na kampanie edukacyjne.
Obowiązek składania sprawozdania dotyczy pięciu kategorii podmiotów wymienionych w art. 45 ust. 1: wprowadzających opakowania, eksportujących opakowania, eksportujących produkty w opakowaniach, dokonujących wewnątrzwspólnotowej dostawy produktów w opakowaniach oraz wprowadzających produkty w opakowaniach.
Jakie dokumenty potwierdzają masę, a które tylko recykling?
Warto rozróżnić dwie warstwy danych. Pierwsza to Twoja ewidencja masy wprowadzonych opakowań z art. 22. Druga to dokumenty potwierdzające, ile odpadów opakowaniowych faktycznie poddano recyklingowi. Druga warstwa nie zastępuje pierwszej.
| Co ustalasz | Na jakiej podstawie | Przepis |
|---|---|---|
| Masa opakowań wprowadzonych do obrotu w danym roku | własna ewidencja (papierowa lub elektroniczna), przechowywana 5 lat | art. 22 ust. 1-2 |
| Masa odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi i zastosowany proces odzysku | dokument DPR | art. 23 ust. 3 |
| Eksport lub wewnątrzwspólnotowa dostawa odpadów opakowaniowych do recyklingu | dokument EDPR | art. 24 ust. 1 |
Dokumentów DPO i EDPO nie ma od 2022-01-01, więc nie opieraj się na starszych wzorach, które się do nich odwołują.
Wszystkie przepisy z tabeli pochodzą z ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.
Co się dzieje, gdy nie prowadzisz ewidencji albo prowadzisz ją nierzetelnie?
Brak ewidencji nie zwalnia z obowiązku. Gdy ewidencji brakuje albo jest nierzetelna, masę i rodzaj opakowań ustala marszałek województwa albo wojewódzki inspektor ochrony środowiska (art. 22 ust. 1d-1e oraz art. 23 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Robi to na podstawie wszelkich dostępnych informacji, a w razie ich braku szacunkowo. Oszacowanie następuje metodą porównawczą: wewnętrzną, czyli na podstawie masy i rodzaju opakowań, w których wprowadziłeś produkty w poprzednich latach, albo zewnętrzną, czyli na podstawie danych innego wprowadzającego prowadzącego działalność w podobnej skali w tym samym roku (art. 22 ust. 1e ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Ciężar ustalenia masy przechodzi wtedy na organ, a ustalenie zwykle jest niekorzystne dla podmiotu. Lepiej więc uzupełnić ewidencję przed złożeniem sprawozdania. Informacje o konsekwencjach niezłożenia lub spóźnienia sprawozdania znajdziesz w artykule Kara za brak sprawozdania z odpadów w BDO.
Czy zlecenie sprawozdania organizacji odzysku zwalnia z własnego sprawozdania?
Nie w każdym przypadku. Wprowadzający może zlecić sporządzenie sprawozdania organizacji odzysku opakowań. Jeśli jednak nie przekazał jej informacji o wszystkich wprowadzonych produktach, sam musi złożyć odrębne sprawozdanie za produkty, o których jej nie poinformował (art. 45 ust. 5 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Dlatego nawet przy współpracy z organizacją odzysku prowadź własną ewidencję z art. 22 i porównaj ją z tym, co organizacja ma w swoich zgłoszeniach. Różnica oznacza produkty, za które odpowiadasz sam.
Kto nie składa części o kampaniach edukacyjnych?
Wprowadzający do 1 Mg opakowań rocznie nie składa części sprawozdania o środkach na kampanie edukacyjne (art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, przy spełnieniu warunków z art. 7). Samo sprawozdanie roczne nadal go dotyczy. Warunki z art. 7 sprawdź w tekście ustawy przed złożeniem sprawozdania.
Jak krok po kroku przygotować się do sprawozdania?
1. Sprawdź, czy prowadzisz ewidencję masy opakowań, w których wprowadziłeś produkty do obrotu w danym roku. Musi być papierowa albo elektroniczna (art. 22 ust. 1).
2. Uzupełnij luki przed sporządzeniem sprawozdania.
3. Sprawdź, czy daty wprowadzenia do obrotu w ewidencji przypisują produkty do właściwego roku (art. 9 ust. 1-3).
4. Jeśli korzystasz z organizacji odzysku, zweryfikuj, czy zgłosiłeś jej wszystkie wprowadzone produkty (art. 45 ust. 5).
5. W sprawach metodyki liczenia skonsultuj się ze specjalistą, na przykład z ekspertem ds. BDO.
6. Przed złożeniem sprawozdania marszałkowi województwa sprawdź aktualne brzmienie przepisów.
Ogólny przegląd obowiązków firmy w BDO znajdziesz na stronie BDO dla Twojej firmy.
Podstawa prawna i źródła
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
