Tak, lekkie torby z plastiku podlegają jednocześnie obu opłatom, ale nie jest to konsumencka opłata SUP w punkcie sprzedaży, lecz odrębna, roczna opłata producenta lub importera (art. 3k ustawy SUP, załącznik nr 9, sekcja I). Sprzedawca pobiera od nabywcy osobną opłatę recyklingową (art. 40a ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). To dwa odrębne mechanizmy z różnymi płatnikami.
Stan prawny na: 2026-10-11
Dlaczego to dwie różne opłaty?
Lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego są wymienione w sekcji I załącznika nr 9 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (tekst jednolity Dz.U. 2024 poz. 433, zmieniona ustawą z dnia 14 kwietnia 2023 r., Dz.U. 2023 poz. 877). Podlegają odrębnej, rocznej opłacie producenta lub importera z art. 3k ust. 1 tej ustawy, którą wnosi się od 1 stycznia 2024 r.
Opłata recyklingowa wynika natomiast z art. 40a ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 619). Przedsiębiorca oferujący torby na zakupy z tworzywa sztucznego do pakowania oferowanych produktów jest obowiązany pobrać tę opłatę od nabywcy (art. 40a ust. 1).
Obie opłaty dotyczą tego samego przedmiotu, czyli torby. Płacą je jednak różne podmioty i na podstawie różnych ustaw, więc nie są duplikatem ani nie kolidują ze sobą. Ta sama lekka torba może więc być obciążona obiema opłatami.
Kto, od kogo i za co płaci?
| Opłata SUP (producent/importer) | Opłata recyklingowa (sprzedawca) | |
|---|---|---|
| Podstawa prawna | art. 3k ustawy SUP, załącznik nr 9, sekcja I | art. 40a ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi |
| Kto ją ponosi | producent lub importer | sprzedawca pobiera ją od nabywcy |
| Charakter | roczna opłata producenta/importera | opłata pobierana w punkcie sprzedaży |
| Ustawa | ustawa z 11 maja 2001 r. (Dz.U. 2024 poz. 433) | ustawa z 13 czerwca 2013 r. (Dz.U. 2026 poz. 619) |
Czego nie mylić z konsumencką opłatą SUP?
Lekkie torby na zakupy nie podlegają konsumenckiej opłacie SUP naliczanej w punkcie sprzedaży (art. 3b i 3c ustawy SUP, załącznik nr 6). Ta opłata dotyczy wyłącznie kubków i pojemników. Nabywca torby płaci więc sprzedawcy opłatę recyklingową, a nie konsumencką opłatę SUP.
Więcej o produktach jednorazowych w sprawozdawczości SUP przeczytasz w artykule Jakie produkty jednorazowe trzeba wykazać w sprawozdaniu SUP.
Które torby obejmuje opłata recyklingowa?
Art. 8 pkt 15a ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wyróżnia trzy kategorie toreb na zakupy z tworzywa sztucznego:
- bardzo lekkie (poniżej 15 mikrometrów, typowo na warzywa czy pieczywo luzem) są wprost wyłączone z opłaty (art. 40a ust. 2);
- lekkie (poniżej 50 mikrometrów) podlegają opłacie recyklingowej;
- pozostałe (co najmniej 50 mikrometrów) podlegają opłacie od nowelizacji z 2023 r. (Dz.U. 2023 poz. 877), wcześniej były zwolnione. Starsze opracowania często pomijają tę zmianę.
Opłatę recyklingową wnosi się na odrębny rachunek bankowy marszałka województwa, do 15. dnia miesiąca następującego po kwartale, w którym została pobrana (art. 40c). Szersze omówienie znajdziesz w artykule Czy każda reklamówka podlega opłacie recyklingowej i sprawozdaniu.
Co zrobić w praktyce?
1. Ustal swoją rolę: sprzedawca, producent albo importer toreb.
2. Sprzedawca sprawdza, jakie kategorie toreb oferuje. Od bardzo lekkich toreb opłaty recyklingowej nie pobiera (art. 40a ust. 2), od lekkich i pozostałych pobiera.
3. Producent lub importer lekkich toreb wnosi roczną opłatę z art. 3k ust. 1 ustawy SUP na odrębny rachunek bankowy marszałka województwa do 15 marca roku następującego po roku, którego opłata dotyczy (art. 3l ust. 3 ustawy SUP).
Opłatę recyklingową wpłaca się na odrębny rachunek bankowy marszałka województwa (art. 40c), więc przed przelewem sprawdź, czy rachunek jest przeznaczony właśnie do tej opłaty. Numery rachunków marszałków do opłat BDO znajdziesz np. dla województw: Dolny Śląsk czy Kujawsko-Pomorskie.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)
- Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 433)
Najczęściej zadawane pytania
Ile wynosi maksymalna opłata recyklingowa za jedną torbę?
Ustawowy pułap wynosi 1 zł za sztukę torby na zakupy z tworzywa sztucznego (art. 40b ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). To strop, a nie rzeczywista stawka. Stawka jest ustalana rozporządzeniem ministra i jest znacząco niższa od tego pułapu.
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
