Za nieprowadzenie ewidencji odpadów, a także prowadzenie jej nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym, wojewódzki inspektor ochrony środowiska może w drodze decyzji wymierzyć administracyjną karę pieniężną od 1000 zł do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 pkt 5b w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach).
Stan prawny na: 2026-10-12
Podstawą jest ustawa o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587). Kara dotyczy podmiotów obowiązanych do prowadzenia ewidencji odpadów na podstawie art. 66 ust. 1–3 tej ustawy, chyba że zwalnia je art. 66 ust. 4.
Jaka kara dotyczy braku, spóźnienia lub nierzetelności ewidencji?
Art. 194 ust. 1 pkt 5b ustawy o odpadach obejmuje trzy sytuacje: nieprowadzenie ewidencji, prowadzenie jej w sposób nieterminowy oraz prowadzenie jej niezgodnie ze stanem rzeczywistym. Zgodnie z art. 194 ust. 3 kara wynosi nie mniej niż 1000 zł i nie może przekroczyć 1 000 000 zł. Przepis w tym brzmieniu obowiązuje od 23 września 2021 r. (Dz.U. 2021 poz. 1648).
Czy za ewidencję przewidziano też grzywnę?
Tak, ale to odrębny mechanizm, dotyczący innych naruszeń. Art. 180 ust. 2–4 ustawy o odpadach przewiduje karę grzywny za:
1. niedopełnienie obowiązku posiadania w trakcie transportu odpadów potwierdzenia wygenerowanego z BDO (art. 69 ust. 1a, a przy odpadach komunalnych art. 71a ust. 3),
2. nieprzechowywanie przez określony czas, nieudostępnianie lub nieprzedkładanie dokumentów i danych, o których mowa w art. 72 ust. 1,
3. niewprowadzenie albo niewprowadzenie w terminie do BDO informacji z dokumentów ewidencji odpadów sporządzonych w formie określonej w art. 67 ust. 7 (obowiązek z art. 67 ust. 10 albo 11).
Art. 180 nie podaje kwoty grzywny. Zastosowanie ma ogólny zakres grzywny z art. 24 § 1 Kodeksu wykroczeń: od 20 do 5000 zł, chyba że ustawa stanowi inaczej. To grzywna, a nie administracyjna kara pieniężna z art. 194.
Czym różnią się te dwie sankcje?
| Kara administracyjna | Grzywna | |
|---|---|---|
| Podstawa | art. 194 ust. 1 pkt 5b i ust. 3 ustawy o odpadach | art. 180 ust. 2–4 ustawy o odpadach |
| Za co | nieprowadzenie ewidencji, prowadzenie nieterminowe lub niezgodne ze stanem rzeczywistym | trzy naruszenia wymienione w art. 180 ust. 2–4 (potwierdzenie w transporcie, dokumenty i dane, wprowadzanie informacji do BDO) |
| Kwota | 1000–1 000 000 zł | ogólny zakres z art. 24 § 1 KW: 20–5000 zł |
| Tryb | decyzja administracyjna wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska | postępowanie w sprawach o wykroczenia (nie decyzja administracyjna) |
Jakie są wyjątki i przypadki szczególne?
- Zgodnie z art. 194 ust. 2 ustawy o odpadach administracyjnej kary pieniężnej z art. 194 ust. 1 nie stosuje się, gdy za naruszenie może być ustalona opłata podwyższona z art. 293 Prawa ochrony środowiska.
- Niezłożenie rocznego sprawozdania to osobne naruszenie zagrożone grzywną z art. 180a ustawy o odpadach – zob. karę za brak sprawozdania z odpadów.
- Brak wniosku o wpis, zmianę lub wykreślenie z rejestru (art. 179 ustawy o odpadach: areszt albo grzywna) oraz brak rejestracji w BDO (art. 194) to odrębne podstawy odpowiedzialności, których nie należy utożsamiać z karą za ewidencję.
Co zrobić teraz?
Sprawdź w BDO stan ewidencji i porównaj go z rzeczywistymi ilościami i rodzajami odpadów. Przy brakach, spóźnionych wpisach lub wątpliwościach uporządkuj ewidencję i rozważ zlecenie jej przeglądu specjaliście od BDO. Szersze omówienie znajdziesz w artykule kara za brak ewidencji odpadów. Firmy z konkretnych branż mogą zajrzeć do poradników dla firm budowlanych oraz dla komisów samochodowych.
Podstawa prawna i źródła
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
