Kto wprowadza opakowania, gdy sprzedajesz przez platformę z magazynu operatora? Przedsiębiorca spełniający definicję z art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi: sprzedaje produkty pod własnym oznaczeniem, pakuje cudze produkty albo je importuje lub nabywa wewnątrzwspólnotowo (art. 8 pkt 24). W praktyce liczy się to, co robisz z towarem, a nie adres magazynu.
Stan prawny na: 2026-10-12
Przepisy o opakowaniach nie wymieniają osobno platformy sprzedażowej ani operatora logistycznego. Definicja wprowadzającego opisuje działalność przedsiębiorcy: sprzedaż pod własnym oznaczeniem, pakowanie, import, nabycie wewnątrzwspólnotowe albo prowadzenie dużego sklepu. Wniosek praktyczny: żeby ustalić swoją rolę, sprawdź, które z tych działań wykonujesz Ty, a nie gdzie leży towar.
Kto jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?
Wprowadzającym jest przedsiębiorca, który wykonuje działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach (art. 8 pkt 23 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Lista w przepisie jest otwarta („w szczególności”) i obejmuje:
- lit. a – wprowadzającego produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem (znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwa). Dotyczy to także sytuacji, gdy wytworzenie zleciłeś innemu przedsiębiorcy;
- lit. b – pakującego produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzającego je do obrotu;
- lit. c – prowadzącego jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² (jedna jednostka) albo jednostki o łącznej powierzchni sprzedaży powyżej 5000 m² (więcej niż jedna), sprzedającego produkty pakowane w tych jednostkach.
Do wprowadzenia do obrotu zalicza się też import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej (art. 8 pkt 24). Importer i podmiot dokonujący WNT są więc wprowadzającymi.
Jak to wygląda przy sprzedaży przez platformę?
Poniższa tabela porządkuje typowe sytuacje sprzedawcy. Każdy wiersz wynika z art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o opakowaniach.
| Sytuacja | Czy to wprowadzający? | Podstawa |
|---|---|---|
| Sprzedajesz produkty pod własną marką, także gdy produkcję zleciłeś innemu | Tak | art. 8 pkt 23 lit. a |
| Sam pakujesz cudze produkty i wprowadzasz je do obrotu | Tak | art. 8 pkt 23 lit. b |
| Importujesz towar w opakowaniach albo nabywasz go wewnątrzwspólnotowo | Tak | art. 8 pkt 24 |
| Prowadzisz duży sklep stacjonarny (ponad 500 m² lub łącznie ponad 5000 m²) i sprzedajesz produkty pakowane w tym sklepie | Tak | art. 8 pkt 23 lit. c |
| Małym sklepem (do progu powierzchni) odsprzedajesz wyłącznie towar już wprowadzony na rynek przez krajowego dostawcę | Nie z tego tytułu; obowiązek zostaje u dostawcy | art. 8 pkt 23 |
Powierzchnia sprzedaży z lit. c ma od 2023-10-13 definicję ustawową (art. 8 pkt 10a odsyła do art. 2 pkt 19 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Jest to fizyczna powierzchnia sprzedażowa lokalu, a nie powierzchnia magazynu operatora ani wolumen sprzedaży internetowej. Aby ocenić swój przypadek, możesz porównać go z opisem w artykule wprowadzanie opakowań a Allegro oraz w tekście o obowiązkach sprzedawcy korzystającego z Amazon FBA.
Kiedy opakowania są wprowadzone do obrotu?
Według art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o opakowaniach wprowadzenie do obrotu następuje w dniu:
- wydania z magazynu albo przekazania osobie trzeciej (produkcja krajowa),
- przywozu na terytorium kraju (import),
- wystawienia faktury potwierdzającej WNT.
Gdy wprowadzenie nastąpiło w dwóch różnych terminach, liczy się wcześniejszy. Ciężar dowodu daty, a także tego, że wprowadzenia nie było, spoczywa na przedsiębiorcy. Data ma znaczenie dla przypisania obowiązków do roku kalendarzowego.
Wniosek praktyczny: przy towarze leżącym w magazynie operatora zachowuj dokumenty wydania, faktury i dokumenty przywozu. Dzięki nim udowodnisz, w którym roku wprowadziłeś opakowania.
Jakie obowiązki wiążą się z rolą wprowadzającego?
Obowiązek wpisu do rejestru BDO z tytułu wprowadzania produktów w opakowaniach wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach. Wprowadzający prowadzi też ewidencję masy opakowań, w których wprowadził produkty do obrotu w danym roku kalendarzowym. Jej nieprowadzenie grozi karą pieniężną od 10 000 do 500 000 zł (art. 56 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 57 pkt 1). Karę nakłada co do zasady wojewódzki inspektor ochrony środowiska. Jak prowadzić ewidencję, opisuje przewodnik krok po kroku.
Roczne sprawozdanie wprowadzającego jest odrębnym zagadnieniem: ustawa o opakowaniach nie przewiduje kary pieniężnej za jego niezłożenie, a brak sprawozdania to wykroczenie z art. 180a ustawy o odpadach. Szczegóły sprawozdania omawia tekst o tym, czy przy kartonach trzeba składać sprawozdanie.
Czy mały wolumen zwalnia z obowiązków?
Częściowo. Jeżeli w roku kalendarzowym wprowadziłeś produkty w opakowaniach o łącznej masie nieprzekraczającej 1 Mg, nie stosuje się do Ciebie m.in. wymaganych poziomów recyklingu i opłaty produktowej (art. 6 ust. 3 ustawy o opakowaniach). Warunkiem jest złożenie marszałkowi województwa za pośrednictwem BDO, do 15 marca każdego roku, zaświadczeń lub oświadczenia o pomocy de minimis oraz spełnienie unijnych warunków jej dopuszczalności (art. 7 ust. 1 i 4). Zwolnienie nie obejmuje wpisu do rejestru BDO (art. 10), bo art. 6 ust. 3 go nie wymienia. Nie obejmuje też rocznego sprawozdania (art. 45 ustawy o opakowaniach w zw. z art. 73 ustawy o odpadach), poza częścią o środkach na publiczne kampanie edukacyjne.
Co z granicą, której przepisy nie rozstrzygają?
Nie ma wiążącej wykładni ani orzecznictwa w sprawie dużego detalisty, który wyłącznie odsprzedaje towary już zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę. Nie wiadomo, czy lit. c go obejmuje. Jeśli jesteś w takiej sytuacji, rozważ konsultację z ekspertem albo własną interpretację indywidualną na podstawie art. 34 Prawa przedsiębiorców.
Co zrobić teraz?
1. Ustal, czy sprzedajesz pod własnym oznaczeniem, sam pakujesz, importujesz lub nabywasz towar wewnątrzwspólnotowo.
2. Jeśli tak, ustal datę wprowadzenia według art. 9 i zbierz dokumenty potwierdzające.
3. Sprawdź wpis do BDO i prowadzenie ewidencji.
4. Przy przypadku granicznym skonsultuj się z ekspertem, zanim uznasz, że obowiązek ma ktoś inny.
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Czy data wprowadzenia opakowań ma znaczenie, gdy towar leży u operatora?
Tak, bo od niej zależy, w którym roku kalendarzowym opakowania zaliczasz do swojego rozliczenia. Przy produkcji krajowej liczy się wydanie z magazynu lub przekazanie osobie trzeciej, przy imporcie przywóz, a przy WNT faktura (art. 9 ust. 1–3 ustawy o opakowaniach). W razie sporu to Ty musisz udowodnić datę, więc przechowuj dokumenty. Więcej o ewidencji w artykule jak prowadzić ewidencję opakowań.
Czy trzeba składać sprawozdanie, jeśli w danym roku nie było sprzedaży?
Ustawa o opakowaniach nie określa osobno tej sytuacji, a za niezłożenie rocznego sprawozdania wprowadzającego nie przewiduje kary pieniężnej – to wykroczenie z art. 180a ustawy o odpadach. Warto więc sprawdzić swój przypadek w omówieniu: czy sprawozdanie z opakowań trzeba składać bez sprzedaży. Zwolnienie dla wprowadzających do 1 Mg opakowań rocznie (art. 6 ust. 3 ustawy o opakowaniach) nie obejmuje rocznego sprawozdania, poza częścią o środkach na publiczne kampanie edukacyjne, ani wpisu do rejestru BDO (art. 10).
Czy importer towaru z innego kraju UE też jest wprowadzającym?
Tak, jeśli towar w opakowaniach nabywasz wewnątrzwspólnotowo na potrzeby działalności gospodarczej. Art. 8 pkt 24 ustawy o opakowaniach traktuje to jako wprowadzenie do obrotu, a dzień wystawienia faktury WNT wyznacza datę (art. 9). Szersze tło rejestracji w różnych krajach UE znajdziesz w artykule o rozliczeniach opakowań w państwach UE.
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
