Od kiedy stosuje się rozporządzenie PPWR?

Rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR) weszło w życie 11 lutego 2025 r. i co do zasady stosuje się od 12 sierpnia 2026 r. (art. 71), czyli już obowiązuje. Nie wszystkie obowiązki zaczynają się tego samego dnia: kryteria wielokrotnego użytku (art. 11) mają datę 11 lutego 2025 r., a inne przepisy – późniejsze terminy.

Czy PPWR już obowiązuje i co oznacza data 12 sierpnia 2026 r.?

Rozporządzenie (UE) 2025/40 weszło w życie 11 lutego 2025 r., a główne obowiązki stosuje się od 12 sierpnia 2026 r. (art. 71 rozporządzenia). Ta data już minęła, więc rozporządzenie nie jest „nadchodzące”, tylko stosowane. Przed 12 sierpnia 2026 r. rozporządzenie obowiązywało, ale co do zasady nie było stosowane – wyjątkiem są przepisy z własną, wcześniejszą datą, np. kryteria wielokrotnego użytku z art. 11, stosowane od 11 lutego 2025 r. (art. 71).

Zakres jest szeroki: rozporządzenie stosuje się do wszystkich opakowań, niezależnie od materiału, i do wszystkich odpadów opakowaniowych, niezależnie od sektora (art. 2 ust. 1). W samym zakresie przedmiotowym nie ma progu wielkości przedsiębiorstwa.

Pełny tekst znajdziesz w Rozporządzeniu (UE) 2025/40 na EUR-Lex. Ogólne omówienie zmian dla firm: PPWR – zmiany w opakowaniach i rozliczeniach.

Czy wszystkie obowiązki PPWR zaczynają się tego samego dnia?

Nie. Data z art. 71 jest datą ogólną, a część przepisów ma własne terminy. Poniższa tabela pokazuje te, które wynikają z przepisów rozporządzenia.

W praktyce oznacza to, że PPWR „stosuje się” od 12 sierpnia 2026 r., ale konkretne parametry opakowań sprawdzasz osobno dla każdego przepisu. Przed zaplanowaniem zmian sprawdź aktualne brzmienie aktów wykonawczych, bo od nich zależą daty etykietowania, limitu pustej przestrzeni i pierwszego progu recyklatu.

Od jakiego momentu działa limit pustej przestrzeni?

Opakowania zbiorcze, transportowe i e-commerce nie mogą mieć więcej niż 50% pustej przestrzeni (art. 24 ust. 1 PPWR). Limit dotyczy wyłącznie tych opakowań, nie opakowań jednostkowych ani detalicznych. Stosuje się go od 1 stycznia 2030 r. lub 3 lata od wejścia w życie odpowiedniego aktu wykonawczego, jeżeli ta data jest późniejsza. Nie jest to więc 12 sierpnia 2026 r. Metodologia obliczania wskaźnika ma zostać ustalona w akcie wykonawczym Komisji do 12 lutego 2028 r. Do tego czasu nie ma jednolitej, wiążącej metody kalkulacji.

Podobnie ogólny obowiązek minimalizacji masy i objętości opakowań (art. 10 ust. 1) dotyczy okresu od 1 stycznia 2030 r. Więcej o tych progach: limit pustej przestrzeni i recyklat w PPWR od 2030 r..

Kogo dotyczy PPWR – kto jest „wytwórcą”, a kto „producentem”?

Obowiązki spoczywają na podmiotach gospodarczych: wytwórcy, dostawcy, importerze, dystrybutorze, upoważnionym przedstawicielu, dystrybutorze końcowym i dostawcy usług realizacji zamówień (art. 3 pkt 12). Wytwórca to podmiot wytwarzający opakowanie lub produkt w opakowaniu, a także podmiot, który zleca zaprojektowanie lub wytworzenie opakowania pod własną nazwą lub własnym znakiem towarowym (art. 3 pkt 13 lit. a). Importer ma siedzibę w Unii i wprowadza do obrotu opakowanie z państwa trzeciego (pkt 17). Dystrybutor to inny podmiot w łańcuchu dostaw, który udostępnia opakowanie na rynku (pkt 18).

Osobna kategoria „producent” (art. 3 pkt 15) jest szersza: obejmuje każdego wytwórcę, importera lub dystrybutora, który po raz pierwszy udostępnia opakowania lub produkty w opakowaniach na terytorium państwa członkowskiego, także zdalnie, albo rozpakowuje produkty w opakowaniu, nie będąc użytkownikiem końcowym. To ta kategoria jest adresatem rejestracji i rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Dla sprzedawców internetowych istotne są też obowiązki wynikające z ról opisanych w artykułach: Allegro i Amazon a PPWR oraz Amazon FBA i obowiązki sprzedawcy.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

• Importer lub dystrybutor jako wytwórca (art. 21). Jeśli wprowadza opakowania do obrotu pod własną nazwą lub znakiem towarowym albo modyfikuje opakowanie już wprowadzone do obrotu w sposób mogący wpłynąć na jego zgodność, jest uważany za wytwórcę i podlega obowiązkom z art. 15 (z analogicznym wyjątkiem dla mikroprzedsiębiorstwa).
• Zleceniodawca będący mikroprzedsiębiorstwem (art. 3 pkt 13 lit. b). Gdy dostawca opakowania znajduje się w tym samym państwie członkowskim, „wytwórcą” jest dostawca opakowania, a nie zleceniodawca.
• Recyklat (art. 7). Progi z ust. 1–2 nie mają zastosowania m.in. do kompostowalnych opakowań z tworzyw sztucznych, opakowań do transportu towarów niebezpiecznych, opakowań żywności dla niemowląt i małych dzieci oraz części opakowań leków i wyrobów medycznych w wyliczonych przypadkach (ust. 4). Nie dotyczą też części z tworzywa stanowiących mniej niż 5% masy jednostki opakowania (ust. 5 lit. b). Do 1 stycznia 2028 r. Komisja oceni potrzebę odstępstw od dwóch progów (ust. 12).
• Etykietowanie (art. 12). Obowiązek nie dotyczy opakowań transportowych (poza e-commerce) ani opakowań objętych systemem kaucyjnym. Data 12 sierpnia 2028 r. jest najwcześniejszą możliwą, a nie pewną, bo zależy od aktu wykonawczego.

Co zrobić teraz?

1. Ustal swoją rolę według PPWR: wytwórca, importer, dystrybutor lub producent (art. 3 pkt 12–18 oraz art. 21).

2. Wypisz rodzaje opakowań (jednostkowe, zbiorcze, transportowe, e-commerce, wielokrotnego użytku) i przypisz im daty z tabeli.

3. Dla opakowań zbiorczych, transportowych i e-commerce zaplanuj zmiany przed 2030 r. (limit 50% pustej przestrzeni), a dla etykiet sprawdź akty wykonawcze.

Stan prawny na: 2026-10-13

Podstawa prawna i źródła

• Rozporządzenie (UE) 2025/40

Najczęściej zadawane pytania

Czy PPWR jest już stosowany, skoro część terminów to 2028–2040?

Tak. Rozporządzenie stosuje się co do zasady od 12 sierpnia 2026 r. (art. 71), a późniejsze daty dotyczą konkretnych wymogów, np. klas recyklowalności od 1 stycznia 2030 r. (art. 6) czy etykiety od 12 sierpnia 2028 r. lub później (art. 12 ust. 1). Więcej o kontroli opakowań w artykule KSeF i PPWR – kontrola opakowań przedsiębiorcy.

Jakie klasy recyklowalności przewiduje PPWR?

Są trzy klasy wg wagi: A (co najmniej 95%), B (co najmniej 80%) i C (co najmniej 70%). Opakowanie poniżej 70% jest technicznie nierecyklowalne. Od 1 stycznia 2030 r. na rynek trafiają tylko opakowania klas A, B lub C, a od 1 stycznia 2038 r. minimalna klasa to B (art. 6). Metodologia obliczania klasy ma zostać ustalona do 1 stycznia 2028 r.

Ile recyklatu musi zawierać plastikowa butelka na napoje?

Jednorazowe butelki z tworzyw sztucznych na napoje muszą zawierać minimum 30% materiału z recyklingu od pierwszego progu (1 stycznia 2030 r. lub później, zależnie od aktu wykonawczego z art. 7 ust. 8) i 65% od 1 stycznia 2040 r. (art. 7 ust. 1 lit. c i ust. 2). Inne kategorie mają inne progi. Szczegóły: limit pustej przestrzeni i recyklat w PPWR.

Czy mała firma jest zwolniona z PPWR?

Sam zakres przedmiotowy rozporządzenia nie przewiduje progu wielkości przedsiębiorstwa (art. 2 ust. 1). Mikroprzedsiębiorstwa mają szczególne reguły dotyczące tego, kto jest wytwórcą (art. 3 pkt 13 lit. b i art. 21), ale to nie jest zwolnienie z zakresu rozporządzenia.