Ewidencja produktów SUP: kto i jak ją prowadzi?

Ewidencję produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych (SUP) prowadzą sami przedsiębiorcy, o których mowa w art. 3b ust. 1 i 2 ustawy z 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami (art. 3h ust. 1). Prowadzą ją w postaci papierowej albo elektronicznej, osobno dla każdej jednostki, a dane przechowują 5 lat.

Stan prawny na: 2026-10-15

Jakie przepisy nakładają obowiązek ewidencji SUP?

Podstawą jest art. 3h ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (dalej: ustawa o obowiązkach przedsiębiorców; tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 433, treść aktu w ELI). Art. 3h ust. 1 stanowi, że przedsiębiorcy, o których mowa w art. 3b ust. 1 i 2, są obowiązani prowadzić w postaci papierowej albo elektronicznej ewidencję liczby nabytych i wydanych użytkownikom końcowym produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w załączniku nr 6 do ustawy, będących opakowaniami, w danym roku kalendarzowym.

Obowiązek podmiotów z art. 3b ust. 1 i 2 stosuje się od 1 stycznia 2024 r. (art. 20 ustawy nowelizującej z 14 kwietnia 2023 r., Dz.U. 2023 poz. 877).

Kto dokładnie musi prowadzić ewidencję?

Obowiązek spoczywa na przedsiębiorcach wskazanych w art. 3b ust. 1 i 2 ustawy o obowiązkach przedsiębiorców (art. 3h ust. 1). Ewidencję z art. 3h prowadzi przedsiębiorca z art. 3b ust. 1 i 2. Odrębną ewidencję prowadzi przedsiębiorca wprowadzający do obrotu produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych z załącznika nr 9 do ustawy (art. 3o): dla produktów z pkt 1 i 4 sekcji I załącznika nr 9 robi to zgodnie z formatem danych z decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2022/162 (art. 3o ust. 2), a informacje z ewidencji przechowuje 5 lat od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 3o ust. 3).

Zakres przedmiotowy wyznacza załącznik nr 6 do ustawy o obowiązkach przedsiębiorców. Obejmuje on wyłącznie kubki na napoje i pojemniki na żywność, a art. 3b i 3c dotyczą właśnie tych produktów (opłata pobierana w punkcie sprzedaży). Ewidencja dotyczy produktów z tego załącznika, o ile są opakowaniami (art. 3h ust. 1). W praktyce oznacza to, że firma wydająca klientom kubki lub pojemniki na żywność (np. gastronomia, handel) powinna najpierw ustalić, czy mieści się w kategoriach z art. 3b ust. 1 lub 2. Od tego zależy cały obowiązek z art. 3h.

W jakiej formie i jak długo prowadzić ewidencję?

Art. 3h ust. 1 dopuszcza formę papierową albo elektroniczną. Przepis nie narzuca wzoru ani programu, więc w praktyce wybór formy należy do przedsiębiorcy. Ewidencja obejmuje liczbę sztuk nabytych i wydanych użytkownikom końcowym w danym roku kalendarzowym.

Art. 3h ust. 2 wymaga, aby przedsiębiorca prowadzący więcej niż jedną jednostkę prowadził ewidencję oddzielnie dla poszczególnych jednostek. Zgodnie z art. 3h ust. 4 informacje zawarte w ewidencji przechowuje się przez 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą. Dane za 2026 r. trzeba więc mieć w zasobach do końca 2031 r.

Organem kontrolnym w zakresie ewidencji z art. 3h ustawy o obowiązkach przedsiębiorców jest wojewódzki inspektor ochrony środowiska (WIOS).

Czym ewidencja różni się od innych obowiązków SUP?

Ewidencja to jeden z kilku odrębnych obowiązków. Poniższa tabela porządkuje te, które wynikają z podanych przepisów.

Art. 3j nakłada na przedsiębiorcę wprowadzającego do obrotu produkty z załącznika nr 8 obowiązek zapewnienia oznakowania na opakowaniach lub na samych produktach. Załącznik nr 8 obejmuje podpaski higieniczne, tampony i aplikatory do tamponów, chusteczki nawilżane, wyroby tytoniowe z filtrami zawierającymi tworzywa sztuczne (oraz takie filtry sprzedawane do używania z wyrobami tytoniowymi) i kubki na napoje. Obowiązek oznakowania obowiązuje od 24 maja 2023 r. Nie zastępuje on ewidencji i odwrotnie. Więcej o produktach, które trzeba wykazać, znajdziesz w artykule jakie produkty jednorazowe trzeba wykazać w sprawozdaniu SUP.

Czy za SUP płaci się też opłatę rejestrową i roczną w BDO?

Tak, jeśli firma wprowadza SUP do obrotu. To obowiązek odrębny od ewidencji. Zgodnie z art. 57 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (dalej: ustawa o odpadach; Dz.U. 2023 poz. 1587, tekst w ELI) opłacie rejestrowej i rocznej podlega przedsiębiorca wprowadzający do obrotu produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych. Stawki od 1 stycznia 2025 r. wynoszą 200 zł dla mikroprzedsiębiorców i 800 zł dla pozostałych, taka sama kwota dla opłaty rejestrowej i rocznej (rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 18 grudnia 2024 r., Dz.U. 2024 poz. 1901).

Opłatę roczną wnosi się do końca lutego każdego roku (art. 57 ust. 3 ustawy o odpadach), a w roku przestępnym przypada to 29 lutego. Nie uiszcza się jej w roku, w którym uiszczono opłatę rejestrową (art. 57 ust. 4). Przedsiębiorca wpisany do systemu EMAS jest zwolniony z opłaty rejestrowej (art. 57 ust. 2) i z opłaty rocznej w roku uzyskania wpisu (art. 57 ust. 5). Nieuiszczenie opłaty rocznej skutkuje wykreśleniem z rejestru z urzędu przez marszałka województwa (art. 64 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach). Przed wpłatą warto sprawdzić aktualne rozporządzenie w sprawie stawek.

Ewidencja odpadów z ustawy o odpadach (KPO, KEO) to zupełnie inna ewidencja i nie zastępuje ewidencji SUP.

Co zrobić w firmie krok po kroku?

1. Ustal, czy Twoja firma jest przedsiębiorcą z art. 3b ust. 1 lub 2 ustawy o obowiązkach przedsiębiorców i czy wydaje kubki lub pojemniki na żywność z załącznika nr 6. Od tego zależy obowiązek z art. 3h ust. 1.

2. Wybierz formę ewidencji: papierową albo elektroniczną (art. 3h ust. 1). Może to być np. arkusz kalkulacyjny albo zeszyt. Wniosek praktyczny: ważne, aby dało się z niej odczytać liczbę sztuk nabytych i wydanych w roku kalendarzowym.

3. Jeśli prowadzisz więcej niż jedną jednostkę, załóż osobną ewidencję dla każdej z nich (art. 3h ust. 2).

4. Przechowuj dane przez 5 lat od końca roku, którego dotyczą (art. 3h ust. 4).

5. Osobno zadbaj o oznakowanie, jeśli wprowadzasz do obrotu produkty z załącznika nr 8 (art. 3j), oraz o opłaty w BDO (art. 57 ustawy o odpadach).

Szczegóły sankcji za brak ewidencji omawia artykuł BDO: kara za brak ewidencji SUP.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 433)
• Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587)

Najczęściej zadawane pytania

Czy ewidencję SUP trzeba prowadzić osobno dla każdego lokalu?

Tak, jeśli przedsiębiorca prowadzi więcej niż jedną jednostkę. Art. 3h ust. 2 ustawy o obowiązkach przedsiębiorców wymaga ewidencji oddzielnie dla poszczególnych jednostek. Dane z każdej z nich przechowuje się przez 5 lat od końca roku, którego dotyczą (art. 3h ust. 4). Więcej o odróżnianiu rodzajów ewidencji w artykule błędy w ewidencji odpadów w BDO.

Czy ewidencja SUP to to samo co ewidencja odpadów (KPO, KEO)?

Nie. Ewidencja SUP z art. 3h ustawy o obowiązkach przedsiębiorców dotyczy liczby sztuk nabytych i wydanych użytkownikom końcowym produktów z załącznika nr 6 będących opakowaniami. Ewidencja odpadów wynika z ustawy o odpadach i ma inny zakres.

Czy ewidencja zwalnia z oznakowania produktów SUP?

Nie, to odrębne obowiązki. Art. 3j ustawy o obowiązkach przedsiębiorców dotyczy przedsiębiorcy wprowadzającego do obrotu produkty z załącznika nr 8, np. kubki na napoje, i wymaga oznakowania według rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2020/2151. Organem właściwym jest wojewódzki inspektor ochrony środowiska (WIOS).