Kubek papierowy jednorazowego użytku z cienką powłoką z tworzywa sztucznego jest w przepisach o opłacie SUP produktem jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, bo ta definicja obejmuje produkt wykonany z tworzyw sztucznych w całości lub w części (art. 2 pkt 9e ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej). O tym, czy jest też opakowaniem wielomateriałowym, decyduje budowa kubka. Opakowanie wielomateriałowe to opakowanie z co najmniej dwóch warstw różnych materiałów, których nie można ręcznie oddzielić i które tworzą integralną całość (art. 8 pkt 10 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Definicja nie rozstrzyga jednak konkretnego kubka, dlatego kwalifikację warto potwierdzić we właściwym urzędzie.
Stan prawny na: 2026-10-15
Co mówi definicja opakowania wielomateriałowego?
Art. 8 pkt 10 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi opisuje opakowanie wielomateriałowe łącznie kilkoma cechami. Opakowanie jest wykonane co najmniej z dwóch warstw różnych materiałów. Warstw nie można ręcznie oddzielić, a razem tworzą integralną całość. Całość składa się z pojemnika wewnętrznego i obudowy zewnętrznej, a napełnia się ją, przechowuje, transportuje i opróżnia w takiej formie (art. 8 pkt 10 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Czy cienka powłoka oznacza kubek wielomateriałowy?
Definicja nie wymienia ani papieru, ani tworzywa, ani powłok, więc sama nazwa „kubek papierowy” niczego nie przesądza. To, czy kubek jest „plastikowy” w rozumieniu przepisów o opłacie SUP, rozstrzyga osobna definicja: produkt jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych to produkt wykonany z tworzyw sztucznych w całości lub w części (art. 2 pkt 9e ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej), więc wystarcza sama powłoka z tworzywa. Czy kubek jest też wielomateriałowy, zależy od jego budowy. Z samej definicji wynikają dwa odczytania:
- jeśli papier i powłoka tworzą nierozdzielną całość, kubek może spełniać cechy opakowania wielomateriałowego, a pozostałe cechy z definicji trzeba ocenić osobno;
- jeśli powłokę da się ręcznie oddzielić, warunek nierozdzielności z definicji nie jest spełniony.
Ponieważ przepis nie rozstrzyga tej sytuacji wprost, ocenę swojego kubka warto potwierdzić we właściwym urzędzie.
| Sytuacja | Co wynika z definicji | Co zrobić |
|---|---|---|
| Papier i powłoka tworzą nierozdzielną całość | Kubek może spełniać cechy opakowania wielomateriałowego | Poproś dostawcę o skład warstw i zachowaj kartę techniczną |
| Powłokę można ręcznie oddzielić | Warunek nierozdzielności nie jest spełniony | Opisz taką budowę w dokumentacji i potwierdź ocenę w urzędzie |
| Dostawca nie podaje składu | Oceny nie da się rzetelnie przeprowadzić | Zażądaj karty technicznej przed zakupem |
Jak kubek wpisuje się w przepisy o opłacie SUP?
Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 433), zmieniona ustawą z dnia 14 kwietnia 2023 r. (Dz.U. 2023 poz. 877), przewiduje trzy odrębne mechanizmy dla produktów jednorazowych:
| Mechanizm | Podstawa | Zakres |
|---|---|---|
| Zakaz wprowadzania do obrotu | art. 3i w zw. z Załącznikiem nr 7 | sztućce, talerze, słomki, mieszadełka, patyczki, wyroby z EPS i oxo-degradowalne |
| Opłata pobierana w punkcie sprzedaży od konsumenta | art. 3b i 3c w zw. z Załącznikiem nr 6 | wyłącznie kubki i pojemniki na żywność |
| Opłata roczna producenta lub importera, niepobierana od konsumenta | art. 3k w zw. z Załącznikiem nr 9 | pojemniki na żywność, opakowania i owijki, pojemniki na napoje, kubki, lekkie torby na zakupy, filtry tytoniowe |
Kubki pojawiają się więc w dwóch z tych mechanizmów: w opłacie pobieranej w punkcie sprzedaży (art. 3b i 3c ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami) oraz w opłacie rocznej producenta lub importera (art. 3k tej ustawy). Kubek papierowy jednorazowego użytku z cienką powłoką z tworzywa sztucznego jest produktem jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, bo definicja obejmuje produkty wykonane z tworzyw sztucznych także w części (art. 2 pkt 9e ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej). Dla tych mechanizmów liczy się więc powłoka z tworzywa, niezależnie od tego, czy kubek jest opakowaniem wielomateriałowym.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
Opłata konsumencka z Załącznika nr 6 jest węższa, niż często się zakłada. Obejmuje wyłącznie kubki i pojemniki na żywność (art. 3b i 3c ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami). Nie obejmuje toreb, chusteczek, baloników ani filtrów, które w tej ustawie objęte są Załącznikiem nr 9.
Osobny przypadek to kubek sprzedawany pusty i kubek wydawany z napojem. Czy obowiązki są wtedy te same, wyjaśniamy w artykule Kubek pusty a kubek z napojem: obowiązki SUP.
Co zrobić teraz?
1. Poproś dostawcę o kartę techniczną: z jakich warstw i materiałów zbudowany jest kubek oraz czy da się je ręcznie rozdzielić.
2. Zachowaj kartę razem z dokumentacją zakupu, bo to na niej opiera się Twoja ocena.
3. Sprawdź, czy kubek jest objęty opłatą SUP – opisujemy to w artykule opłata SUP w BDO.
4. Jeśli sprzedajesz też w innych krajach UE, zobacz, jak zarządzać wieloma rejestrami EPR jednocześnie.
5. W razie wątpliwości potwierdź kwalifikację we właściwym urzędzie, zanim wpiszesz kubek do ewidencji.
Przykład: kawiarnia kupuje kubki, a karta techniczna opisuje papier z wewnętrzną warstwą z tworzywa, której nie da się zdjąć ręcznie. Cecha nierozdzielności z definicji jest wtedy spełniona. Pozostałe cechy, czyli pojemnik wewnętrzny i obudowę zewnętrzną oraz używanie w takiej formie, ocenia się na podstawie tej samej karty.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi – art. 8 pkt 10
- Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 433) – art. 2 pkt 9e, art. 3b, 3c, 3i i 3k
Najczęściej zadawane pytania
Kiedy opakowanie uznaje się za wielomateriałowe?
Gdy jest wykonane co najmniej z dwóch warstw różnych materiałów, których nie można ręcznie oddzielić i które tworzą integralną całość złożoną z pojemnika wewnętrznego i obudowy zewnętrznej, napełnianą, przechowywaną, transportowaną i opróżnianą w takiej formie (art. 8 pkt 10 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Kubek sprzedawany pusty opisujemy w artykule Kubek pusty a kubek z napojem: obowiązki SUP.
Czy kubek jednorazowy wchodzi w zakres opłat SUP?
Kubki są wymienione w opłacie pobieranej w punkcie sprzedaży (art. 3b i 3c w zw. z Załącznikiem nr 6) oraz w opłacie rocznej producenta lub importera (art. 3k w zw. z Załącznikiem nr 9 ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami, Dz.U. 2024 poz. 433). Kubek papierowy z powłoką z tworzywa sztucznego mieści się w definicji produktu jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, bo obejmuje ona produkty wykonane z tworzyw sztucznych w całości lub w części (art. 2 pkt 9e tej ustawy). Więcej w artykule opłata SUP w BDO.
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
