Rejestr producentów to krajowy rejestr z art. 44 rozporządzenia (UE) 2025/40 (PPWR), do którego muszą się wpisać producenci opakowań, czyli m.in. podmioty udostępniające po raz pierwszy opakowania lub produkty w opakowaniach na terytorium państwa członkowskiego (art. 3 pkt 15). Odrębnie marszałek województwa wpisuje do rejestru BDO wprowadzających sprzęt (art. 50 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o odpadach).
Kto jest producentem w rozumieniu rozporządzenia o opakowaniach?
Słowo „producent” ma tu znaczenie szersze niż potoczne. Według art. 3 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 z 19 grudnia 2024 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR, tekst na EUR-Lex) producentem jest m.in. podmiot, który po raz pierwszy udostępnia opakowania lub produkty w opakowaniach na terytorium państwa członkowskiego albo rozpakowuje produkty w opakowaniach, nie będąc użytkownikiem końcowym.
Taki podmiot ponosi rozszerzoną odpowiedzialność producenta (art. 45 ust. 1 PPWR). Ma też obowiązek rejestracji i corocznej sprawozdawczości do rejestru producentów (art. 44–45 PPWR).
Obowiązek rozpatruje się osobno dla każdego państwa członkowskiego. Decyduje terytorium pierwszego udostępnienia opakowań, a nie siedziba firmy (art. 44 PPWR).
Jak działa rejestracja i kto może ją wykonać za producenta?
Producent mający siedzibę w innym państwie członkowskim wyznacza na podstawie pisemnego upoważnienia upoważnionego przedstawiciela ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta w państwie, w którym udostępnia opakowania (art. 45 ust. 3 PPWR). Dla producentów z państw trzecich takie wyznaczenie jest obowiązkowe tylko wtedy, gdy tak postanowi dane państwo członkowskie (art. 45 ust. 3 PPWR).
Producent może też powierzyć wykonywanie obowiązków rozszerzonej odpowiedzialności organizacji odpowiedzialności producenta (art. 46 ust. 1 PPWR). Wtedy obowiązki rejestrowe z art. 44 wykonuje ta organizacja, o ile państwo członkowskie nie wskaże inaczej (art. 44 ust. 2 PPWR).
Format rejestracji i sprawozdawczości określi akt wykonawczy Komisji (art. 44 ust. 14 PPWR). W praktyce oznacza to, że moment, od którego rejestracja w Polsce jest faktycznie możliwa, zależy od prawa krajowego i tego aktu, a nie od samej daty stosowania rozporządzenia. Przed planowaniem rejestracji warto sprawdzić w Ministerstwie Klimatu i Środowiska lub w urzędzie marszałkowskim, czy polski rejestr producentów opakowań już działa i w jakiej formie.
Czy wpis do BDO to to samo co rejestr producentów?
Nie należy ich utożsamiać. Rejestr BDO działa na podstawie ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity, Dz.U. 2026 poz. 1328). Marszałek województwa dokonuje w nim wpisu na wniosek wprowadzających sprzęt lub autoryzowanych przedstawicieli (art. 50 ust. 1 pkt 3 lit. a tej ustawy, w zakresie ustawy z 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, czyli ustawy o ZSEE).
Jak krajowy rejestr z art. 44 PPWR zostanie powiązany z BDO, wynika z przepisów krajowych, których przed działaniem warto szukać na stronach rejestracji w BDO.
Kiedy wprowadzający sprzęt nie musi wykonywać obowiązków z ustawy o ZSEE?
Wprowadzający sprzęt, który wprowadza do obrotu sprzęt pochodzący od producenta, nie musi wykonywać obowiązków nałożonych na niego ustawą o ZSEE. Art. 25 ust. 1 tej ustawy stawia jednak dwa warunki łącznie: autoryzowany przedstawiciel tego producenta jest wpisany do rejestru oraz wprowadzający przekazał mu wszelkie dane niezbędne do wykonywania obowiązków w odniesieniu do sprzętu, który sam wprowadził do obrotu.
Spełnienie tylko jednego z warunków nie wystarcza. W praktyce oznacza to, że przed uznaniem się za zwolnionego warto zwrócić się do autoryzowanego przedstawiciela o potwierdzenie numeru rejestrowego i zakresu przekazanych mu danych.
Jak porównać oba reżimy?
| Zagadnienie | Rejestr producentów (PPWR) | Wpis do BDO (sprzęt elektryczny) |
|---|---|---|
| Podstawa prawna | art. 44–45 rozporządzenia (UE) 2025/40 | art. 50 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o odpadach; art. 25 ust. 1 ustawy o ZSEE |
| Kogo dotyczy | producent z art. 3 pkt 15 PPWR | wprowadzający sprzęt lub autoryzowany przedstawiciel |
| Rola pośrednika | upoważniony przedstawiciel (art. 45 ust. 3) lub organizacja odpowiedzialności producenta (art. 46 ust. 1) | autoryzowany przedstawiciel wpisany do rejestru (art. 25 ust. 1) |
| Kto prowadzi wpis | krajowy rejestr państwa członkowskiego (art. 44) | marszałek województwa (art. 50 ust. 1) |
Co zrobić w praktyce?
Najpierw ustal, co faktycznie robi Twoja firma: czy po raz pierwszy udostępnia opakowania lub produkty w opakowaniach w Polsce, czy rozpakowuje je jako nieużytkownik końcowy (art. 3 pkt 15 PPWR). To wniosek praktyczny z definicji producenta, a nie odrębny przepis.
Jeśli kupujesz towar od dostawcy z innego państwa członkowskiego, zapytaj, czy wyznaczył upoważnionego przedstawiciela w Polsce (art. 45 ust. 3 PPWR). Jeśli wprowadzasz sprzęt elektryczny, zapytaj, czy jego producent ma wpisanego autoryzowanego przedstawiciela (art. 25 ust. 1 ustawy o ZSEE).
Gdy potrzebujesz wpisu do BDO, zobacz jak wygląda rejestracja firmy w BDO krok po kroku i ogólne informacje o rejestracji firmy. Wniosek o wpis rozpatruje marszałek województwa (art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach). Warto też sprawdzić w urzędzie marszałkowskim właściwym dla siedziby firmy, który zakres wniosku dotyczy Twojej działalności.
Stan prawny na: 2026-10-25
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Kogo dotyczy obowiązek rejestracji w rejestrze producentów?
Producenta w rozumieniu art. 3 pkt 15 rozporządzenia (UE) 2025/40 (PPWR), który udostępnia opakowania lub produkty w opakowaniach po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego albo rozpakowuje je, nie będąc użytkownikiem końcowym (art. 44 ust. 2 i art. 45 ust. 1 PPWR). Producent z innego państwa członkowskiego wyznacza upoważnionego przedstawiciela (art. 45 ust. 3 PPWR). Więcej o tym, kiedy sprzedawca musi się rejestrować, w artykule BDO a handel detaliczny.
Czy producent z kraju spoza UE musi wyznaczyć przedstawiciela w Polsce?
Tylko wtedy, gdy tak postanowi dane państwo członkowskie (art. 45 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2025/40). Czy i jak zrobiła to Polska, warto sprawdzić w polskich przepisach wdrażających PPWR. Jeśli rejestrujesz firmę w BDO, pomoże specjalistka BDO Agnieszka Wolna.
Czy rejestr producentów to to samo co BDO?
Nie. Rejestr producentów opakowań wynika z art. 44 rozporządzenia (UE) 2025/40, a wpis do BDO u marszałka województwa z art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach. Powiązanie obu rejestrów określi prawo krajowe i akt wykonawczy Komisji (art. 44 ust. 14 PPWR). Podstawy rejestracji opisuje artykuł o wpisie do BDO.
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
