Według art. 7 ust. 3 ustawy z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. 2026 poz. 526) wielkości emisji w raporcie, o którym mowa w ust. 1, ustala się na podstawie prowadzonych pomiarów albo na podstawie informacji o wielkości produkcji, zużyciu paliw lub surowców i odpowiadających tym wielkościom wskaźników emisji. Ustawa nie podaje samych wartości wskaźników.
Co mówi ustawa o wskaźnikach emisji w raporcie do KOBiZE?
Art. 7 ust. 3 ustawy z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526) stanowi, że wielkości emisji zawarte w raporcie, o którym mowa w ust. 1, ustala się na podstawie prowadzonych pomiarów. Można je też ustalić na podstawie informacji o wielkości produkcji, zużyciu paliw lub surowców i odpowiadających tym wielkościom wskaźników emisji.
Przepis obowiązuje w obecnym brzmieniu od 2015-09-09 (art. 7 ust. 3 ustawy z 17 lipca 2009 r., Dz.U. 2026 poz. 526).
Więcej o samej bazie i obowiązku raportowania przeczytasz w artykule Co to jest KOBiZE i Krajowa baza emisji.
Jak oblicza się emisję wskaźnikiem w wykazie opłatowym?
Rozporządzenie Ministra Klimatu z 11 grudnia 2019 r. w sprawie wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat (Dz.U. 2019 poz. 2443) w Objaśnieniu 9 do załącznika nr 1 określa wzór dla Tabeli A wykazu (metoda ogólna):
`wielkość_emisji [kg] = wskaźnik_emisji × dane_aktywności`
Objaśnienie 9 mówi, że wielkość emisji oblicza się przez pomnożenie wartości wskaźnika emisji i wartości z kolumny „Zużycie surowców, materiałów, ilość produktów lub inna wielkość”.
Dla źródeł spalania paliw „dane aktywności” to w praktyce iloczyn zużycia paliwa i jego wartości opałowej. Wartość opałowa jest częścią sub-tabeli „Charakterystyka paliw” w Tabeli A (załącznik nr 1 do rozporządzenia, Dz.U. 2019 poz. 2443). To wzór z rozporządzenia o wykazach, a nie z art. 7 ustawy z 2009 r. o raporcie do KOBiZE.
Pomiar czy wskaźnik: którą metodę wybrać?
Według załącznika nr 1 (Objaśnienia 7 i 9) do rozporządzenia (Dz.U. 2019 poz. 2443) wielkość emisji w Tabeli A ustala się dwiema równoważnymi, wymiennymi metodami. Kolumna formularza nosi nazwę „Wskaźnik emisji/wyniki pomiarów” i prowadzi do tej samej komórki „Wielkość emisji [kg]”.
| Metoda | Dane wejściowe | Co się opisuje według Objaśnienia 7 |
|---|---|---|
| Pomiar bezpośredni | wyniki pomiarów | warunki eksploatacyjne występujące w trakcie pomiarów; przy pomiarach ciągłych – emisje średnie dobowe |
| Metoda wskaźnikowa | wskaźnik emisji × dane aktywności | sposób wyznaczenia wskaźnika emisji, ewentualnie jego źródło |
Te przepisy nie preferują pomiaru nad wskaźnikiem. Dodatkowy wymóg to opisanie sposobu wyznaczenia lub źródła wskaźnika albo warunków pomiaru (Objaśnienie 7 załącznika nr 1, Dz.U. 2019 poz. 2443).
Jakich wskaźników użyć i skąd je wziąć?
Rozporządzenie (Dz.U. 2019 poz. 2443) nie ustala wartości wskaźnika emisji dla żadnej substancji ani paliwa. Określa wzór (Objaśnienie 9) i wymóg opisu wskaźnika (Objaśnienie 7). Konkretne wartości to dane techniczne, np. z publikacji KOBiZE.
Przed wpisaniem wartości warto sprawdzić w serwisie Krajowej bazy KOBiZE, czy publikacja dla Twojego rodzaju źródła i paliwa ma bieżące wydanie, i zanotować jej nazwę oraz wydanie, bo Objaśnienie 7 wymaga podania źródła wskaźnika lub sposobu jego wyznaczenia.
Jakie są wyjątki i granice tych zasad?
Wzór z Objaśnienia 9 dotyczy wyłącznie Tabeli A załącznika nr 1 (Dz.U. 2019 poz. 2443). Tabele B, C i D mają inny, płaski mechanizm bez osobnego kroku wielkości emisji.
Rozporządzenie o wykazach nie rozstrzyga, czy dany podmiot ma obowiązek raportowania. Ten obowiązek trzeba ustalić osobno, np. na podstawie artykułu Czy rejestracja w KOBiZE jest obowiązkowa.
Co zrobić w praktyce?
Przy wypełnianiu Tabeli A wykazu (załącznik nr 1 do rozporządzenia, Objaśnienia 7 i 9, Dz.U. 2019 poz. 2443):
1. Ustal, czy dla źródła masz wyniki pomiarów, czy dane o zużyciu paliwa lub surowca.
2. Przy pomiarach opisz warunki eksploatacyjne, a przy pomiarach ciągłych podaj emisje średnie dobowe (Objaśnienie 7).
3. Przy metodzie wskaźnikowej pomnóż wskaźnik emisji przez dane aktywności, dla spalania paliw to zużycie paliwa i wartość opałowa, i wpisz wynik w kg (Objaśnienie 9).
4. Opisz sposób wyznaczenia lub źródło wskaźnika (Objaśnienie 7).
Szczegóły obsługi raportu znajdziesz w opisie usługi raport KOBiZE.
Stan prawny na: 2026-11-01
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526)
- Rozporządzenie Ministra Klimatu z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat (Dz.U. 2019 poz. 2443)
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
