Sprawozdanie o odpadach trafia do marszałka właściwego dla miejsca wytwarzania odpadów, więc firma z kilkoma województwami może złożyć kilka sprawozdań. Wynika to z art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328). Obowiązek sprawozdania nakłada art. 75 ust. 1 tej ustawy, między innymi na wytwórcę obowiązanego do prowadzenia ewidencji odpadów. Siedziba firmy nie decyduje o wyborze urzędu.
Stan prawny na: 2026-11-03
Kto składa roczne sprawozdanie o odpadach?
Art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328) mówi, że roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami sporządzają:
- wytwórca obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów,
- prowadzący działalność polegającą na gospodarowaniu odpadami, z wyłączeniem prowadzącego odbieranie odpadów komunalnych, w zakresie zbierania odpadów oraz przetwarzania odpadów – obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów,
- podmiot prowadzący działalność polegającą na wydobywaniu odpadów ze składowiska odpadów lub ze zwałowiska odpadów, na podstawie zgody na wydobywanie odpadów lub decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów w fazie poeksploatacyjnej.
Sam fakt wytwarzania odpadów nie tworzy jeszcze obowiązku z art. 75 ust. 1 pkt 1. Warunkiem jest to, że wytwórca jest obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66 ustawy o odpadach), a to zależy od progów zwolnienia z ewidencji. Zanim zaczniesz liczyć sprawozdania, ustal więc, jakie odpady i o jakich kodach powstają w firmie – pomaga w tym zestawienie kodów odpadów w BDO.
Jak ustalić właściwego marszałka: miejsce wytwarzania czy siedziba?
Dla sprawozdania o wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu odpadami właściwy marszałek zależy od miejsca faktycznego wytwarzania, zbierania lub przetwarzania odpadów (art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o odpadach). Siedziba firmy nie ma tu znaczenia.
Z tego przepisu wynika wniosek, że przedsiębiorca, którego zakłady wytwarzają odpady w kilku województwach, może być obowiązany do kilku osobnych sprawozdań – po jednym dla marszałka właściwego dla danego miejsca wytwarzania. To wniosek z przepisu, a nie dosłowne zdanie ustawy. Przed 15 marca warto sprawdzić w urzędzie marszałkowskim każdego z województw, w których powstają odpady, w jaki sposób przyjmuje on sprawozdanie dotyczące danego miejsca – dotyczy to także sytuacji, gdy kilka miejsc leży w tym samym województwie.
Jeśli adresy działalności nie są jeszcze uporządkowane w rejestrze, zacznij od poradnika o tym, jak dodać miejsce prowadzenia działalności w BDO.
Który marszałek odbiera które sprawozdanie?
| Rodzaj sprawozdania | O właściwości marszałka decyduje | Podstawa |
|---|---|---|
| O wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami (art. 75) | miejsce faktycznego wytwarzania, zbierania lub przetwarzania odpadów, a nie siedziba firmy | art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o odpadach |
| O produktach, opakowaniach oraz o kampaniach edukacyjnych | siedziba lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy; bez siedziby w Polsce – Marszałek Województwa Mazowieckiego | art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o odpadach |
| Związane z torbami plastikowymi i wyrobami jednorazowymi z tworzyw (SUP) | miejsce prowadzenia konkretnej jednostki handlowej lub gastronomicznej albo lokalizacja urządzenia vendingowego | art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o odpadach |
Pytanie z tytułu dotyczy pierwszego wiersza tabeli. Pozostałe wiersze pokazują, że ta sama ustawa przyjmuje dla innych sprawozdań inne kryteria, dlatego nie wolno przenosić zasad z jednego sprawozdania na drugie.
Przykład: siedziba w Poznaniu, zakład w Lublinie
Firma ma siedzibę w Poznaniu i zakład produkcyjny w Lublinie; odpady, dla których prowadzi ewidencję, powstają w obu miejscach. Skoro liczy się miejsce wytwarzania, a nie siedziba, odpady wytworzone w Lublinie dotyczą Marszałka Województwa Lubelskiego, a odpady wytworzone w Poznaniu – Marszałka Województwa Wielkopolskiego. Firma może więc przygotować dwa sprawozdania za ten sam rok. Jest to zastosowanie wniosku z art. 76 ust. 1 pkt 1-4 do przykładowych danych, a nie zindywidualizowana porada.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
- Brak siedziby w Polsce. Reguła „bez siedziby w Polsce – Marszałek Województwa Mazowieckiego” dotyczy sprawozdań o produktach, opakowaniach i kampaniach edukacyjnych, a nie sprawozdania o wytwarzanych odpadach. Dla odpadów decyduje fizyczne miejsce działalności (art. 76 ust. 1 pkt 1-4).
- Torby plastikowe i wyroby jednorazowe (SUP). Tu kryterium to konkretna jednostka handlowa lub gastronomiczna albo urządzenie vendingowe, a nie miejsce wytwarzania odpadów.
- Sprawozdanie produktowe i opakowaniowe. Jest to odrębny dokument z art. 73 ustawy o odpadach. Gdy obowiązek produktowy lub opakowaniowy wykonuje w czyimś imieniu organizacja odzysku, to ona sporządza i składa sprawozdanie (art. 74 i art. 74a).
- Odbieranie odpadów komunalnych. Art. 75 ust. 1 pkt 2 wyłącza prowadzącego odbieranie odpadów komunalnych z tej kategorii. Obowiązki wynikające z innych ustaw, na przykład o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, to osobna sprawa i warto je zweryfikować w urzędzie gminy.
- Trwałe zaprzestanie działalności. Przedsiębiorca objęty obowiązkiem z art. 73, art. 74a lub art. 75 składa sprawozdanie w terminie 7 dni od dnia zaprzestania działalności zamiast do 15 marca (art. 76 ust. 3). To odrębny obowiązek od 14-dniowego terminu na wniosek o wykreślenie z rejestru BDO (art. 60 ust. 1).
Co zrobić przed 15 marca
1. Wypisz wszystkie miejsca, w których firma wytwarza, zbiera lub przetwarza odpady, i przypisz każde do województwa.
2. Sprawdź, w których miejscach firma jest obowiązana do prowadzenia ewidencji odpadów – tylko wtedy powstaje obowiązek z art. 75 ust. 1 pkt 1. O układzie kart ewidencji przeczytasz w artykule czy KEO tworzy się dla każdego kodu odpadu osobno.
3. Dla każdego województwa przygotuj dane za poprzedni rok kalendarzowy. Zasady wypełniania opisuje strona o sprawozdaniu z wytwarzanych odpadów, a zakres pracy przy takim sprawozdaniu pokazuje opis usługi sprawozdania odpadowego.
4. Złóż sprawozdanie do 15 marca, wyłącznie elektronicznie przez indywidualne konto w systemie BDO; sprawozdania nie podpisuje się (art. 76 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach). Jeśli firma nie ma jeszcze konta, rejestrację firmy w BDO opisuje osobny poradnik.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328) – art. 75 ust. 1 (krąg podmiotów obowiązanych do sprawozdania) oraz art. 76 ust. 1 pkt 1-4 (właściwy marszałek województwa).
Najczęściej zadawane pytania
Co zrobić, gdy siedziba firmy jest w innym województwie niż zakład, w którym powstają odpady?
Sprawozdanie o wytwarzanych odpadach dotyczy marszałka właściwego dla miejsca faktycznego wytwarzania odpadów, a nie siedziby (art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o odpadach). Odpady z zakładu w innym województwie rozlicza się więc wobec marszałka tego województwa.
Czy każda firma, która wytwarza odpady, musi składać takie sprawozdanie?
Nie sam fakt wytwarzania, lecz status wytwórcy obowiązanego do prowadzenia ewidencji odpadów powoduje obowiązek z art. 75 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach. Obowiązek mają także podmioty zbierające lub przetwarzające odpady, z wyłączeniem prowadzących odbieranie odpadów komunalnych, oraz podmioty wydobywające odpady ze składowisk lub zwałowisk.
Czy zagraniczny przedsiębiorca bez siedziby w Polsce składa sprawozdanie odpadowe do marszałka mazowieckiego?
Zasada kierowania sprawozdania do Marszałka Województwa Mazowieckiego przy braku siedziby w Polsce dotyczy sprawozdań o produktach, opakowaniach i kampaniach edukacyjnych. Przy sprawozdaniu o wytwarzanych odpadach o właściwym marszałku decyduje miejsce działalności (art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o odpadach).
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
