Przedsiębiorca prowadzący recykling odpadów opakowaniowych musi spełniać wymagania ustawy o odpadach i mieć decyzje w zakresie gospodarowania odpadami, jeśli są wymagane (art. 16 ust. 1). Dokument DPR sporządza na wniosek wprowadzającego produkty w opakowaniach, organizacji odzysku lub samorządu gospodarczego, złożony w BDO, i udostępnia go wnioskodawcy oraz marszałkowi województwa (art. 23 ust. 4 i 9).
Jakie wymagania musi spełniać przedsiębiorca prowadzący recykling?
Podstawowy obowiązek wynika z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619). Przedsiębiorca prowadzący recykling odpadów opakowaniowych jest obowiązany spełniać wymagania określone dla prowadzonej działalności w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Obowiązek obejmuje także posiadanie decyzji w zakresie gospodarowania odpadami, jeżeli są wymagane. Przepis w tym brzmieniu obowiązuje od 1 stycznia 2022 r.
Art. 16 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi nie wylicza, jakie konkretnie decyzje są potrzebne dla poszczególnych procesów recyklingu. Decyzje trzeba mieć wtedy, gdy są wymagane, a ich zakres dla danej instalacji ustala się na podstawie ustawy o odpadach i własnego zakresu działalności. Warto zweryfikować go w urzędzie marszałkowskim lub u doradcy ds. odpadów, najlepiej przed przyjęciem pierwszej partii odpadów.
Zapoznaj się też z zasadami ewidencji odpadów w BDO oraz z kodami odpadów w BDO, bo dokumentację odpadową prowadzisz równolegle z DPR.
Kto sporządza DPR i na czyj wniosek?
Zgodnie z art. 23 ust. 4 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi dokument DPR sporządza przedsiębiorca prowadzący recykling odpadów opakowaniowych. Robi to na wniosek, który musi zostać złożony za pośrednictwem indywidualnego konta w BDO.
Wnioskować mogą trzy rodzaje podmiotów:
- wprowadzający produkty w opakowaniach,
- organizacja odzysku opakowań,
- organizacja samorządu gospodarczego, o której mowa w art. 25 ust. 1.
Recykler nie wystawia więc DPR z własnej inicjatywy, lecz po wniosku złożonym w BDO przez jeden z wymienionych podmiotów. Przepis w obecnym brzmieniu, dotyczącym wyłącznie DPR, obowiązuje od 1 stycznia 2022 r.
Kto jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?
Wnioskodawcą DPR jest m.in. wprowadzający produkty w opakowaniach, więc recykler powinien wiedzieć, kto się za nim kryje. Według art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi jest to przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach. Lista jest otwarta („w szczególności”). Obejmuje (art. 8 pkt 23 lit. a-c):
- wprowadzającego do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem, także gdy zlecił ich wytworzenie innemu przedsiębiorcy,
- pakującego produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzającego je do obrotu,
- prowadzącego jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² (albo więcej niż jedną jednostkę o łącznej powierzchni sprzedaży powyżej 5000 m²), sprzedającego produkty pakowane w tych jednostkach.
Zgodnie z art. 8 pkt 24 tej ustawy wprowadzeniem do obrotu jest także import i wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej. Importer i dokonujący WNT również mieszczą się więc w tej definicji.
Komu recykler udostępnia DPR?
Art. 23 ust. 9 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi nakłada na przedsiębiorcę prowadzącego recykling obowiązek udostępnienia dokumentu DPR za pośrednictwem indywidualnego konta w BDO. Adresatami są:
- wprowadzający produkty w opakowaniach,
- organizacja odzysku opakowań albo organizacja samorządu gospodarczego z art. 25 ust. 1,
- marszałek województwa.
Marszałek województwa jest odbiorcą dokumentu niezależnie od tego, kto złożył wniosek. Po sporządzeniu DPR recykler przekazuje go więc wnioskodawcy i marszałkowi przez BDO.
Jak wygląda procedura w skrócie?
Poniższa tabela zbiera kolejne etapy wynikające z art. 16 ust. 1 oraz art. 23 ust. 4 i 9 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.
| Etap | Kto działa | Co się dzieje | Podstawa |
|---|---|---|---|
| 1. Uprawnienia | Recykler | Spełnia wymagania ustawy o odpadach i ma decyzje w zakresie gospodarowania odpadami, jeśli są wymagane | art. 16 ust. 1 |
| 2. Wniosek | Wprowadzający, organizacja odzysku opakowań lub organizacja samorządu gospodarczego | Składa wniosek o DPR przez indywidualne konto w BDO | art. 23 ust. 4 |
| 3. Sporządzenie | Recykler | Sporządza dokument DPR | art. 23 ust. 4 |
| 4. Udostępnienie | Recykler | Udostępnia DPR przez indywidualne konto w BDO wnioskodawcy i marszałkowi województwa | art. 23 ust. 9 |
Czy wprowadzający może być zwolniony z przepisów o dokumentach recyklingu?
Tak, w ograniczonym zakresie. Zgodnie z art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wprowadzający, który w roku kalendarzowym wprowadził do obrotu produkty w opakowaniach o łącznej masie opakowań nieprzekraczającej 1 Mg, nie podlega przepisom ustawy m.in. w zakresie dokumentów potwierdzających recykling odpadów opakowaniowych. Zwolnienie jest warunkowe (art. 7 ust. 1 i 4 tej ustawy): do 15 marca każdego roku trzeba złożyć marszałkowi województwa za pośrednictwem BDO zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis i wymagane informacje oraz spełnić unijne warunki dopuszczalności pomocy de minimis. Warto zweryfikować u wnioskodawcy, czy korzysta z tego zwolnienia i czy dopełnił tych warunków, zanim odmówisz sporządzenia DPR.
Co zrobić w firmie, żeby działać zgodnie z przepisami?
1. Sprawdź, jakie decyzje w zakresie gospodarowania odpadami wymaga dla Twojej działalności ustawa o odpadach, i porównaj je z tymi, które firma posiada (art. 16 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
2. Wyznacz osobę, która loguje się na indywidualne konto firmy w BDO i monitoruje wnioski o DPR (art. 23 ust. 4 tej ustawy).
3. Po sporządzeniu dokumentu udostępnij go przez to samo konto wnioskodawcy oraz marszałkowi województwa (art. 23 ust. 9 tej ustawy).
4. Wątpliwości co do zakresu wymaganych decyzji lub obsługi wniosków warto zweryfikować w urzędzie marszałkowskim albo u doradcy ds. odpadów.
Przykłady z praktyki dokumentowania odpadów opakowaniowych znajdziesz w studium przypadku centrum logistycznego. Dla wprowadzających opakowania przydatna jest też ewidencja opakowań w BDO.
Stan prawny na: 2026-10-23
Podstawa prawna i źródła
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
