Nie, przed rozpoczęciem działalności nie trzeba rejestrować się w Krajowej bazie KOBiZE. Obowiązkiem jest roczny raport za każdy rok kalendarzowy, w którym działalność powodowała emisje, składany do końca lutego roku następnego (art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r.). W praktyce konto podmiotu jest potrzebne najpóźniej do złożenia pierwszego raportu.
Co właściwie jest obowiązkiem: rejestracja czy raport?
Pytanie zakłada, że przed startem firmy trzeba się gdzieś „wpisać”. Przepisy mówią o czymś innym. Podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje, sporządza i wprowadza do Krajowej bazy roczny raport za poprzedni rok kalendarzowy (art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji). Obowiązek wyzwala sam fakt emitowania. Nie powstaje on przez wpis do odrębnego rejestru ani przez złożenie wniosku (art. 7 ust. 1 w zw. z art. 2 pkt 5 i pkt 20 ustawy oraz art. 3 pkt 20 Prawa ochrony środowiska).
W praktyce oznacza to, że na liście formalności „na start” nie ma pozycji „rejestracja w KOBiZE”. Jest za to pozycja „ustalić, czy działalność będzie powodować emisje, i zapisać termin pierwszego raportu”. Nie należy tego mylić z rejestrem BDO ani z opłatami za korzystanie ze środowiska. To odrębne systemy.
Kogo dotyczy obowiązek i od kiedy?
Obowiązek dotyczy podmiotu korzystającego ze środowiska, którego działalność w danym roku kalendarzowym powoduje emisje. „Emisja” to każdy gaz cieplarniany lub inna substancja wprowadzana do powietrza w wyniku działalności człowieka (art. 2 pkt 5 ustawy). Obowiązek powstaje za każdy rok, w którym taka działalność była prowadzona (art. 7 ust. 1 i ust. 2c ustawy). Raport za dany rok składa się do końca lutego roku następnego (art. 7 ust. 1).
Dwa przypadki brzegowe wynikają wprost z ustawy:
- jeżeli w trakcie roku działalność przejmuje inny podmiot, obowiązek za ten rok co do zasady przechodzi na następcę (art. 7 ust. 2a),
- jeżeli nie ma następstwa prawnego, każdy podmiot rozlicza własny okres prowadzenia działalności (art. 7 ust. 2b).
Kto nie musi składać raportu?
Ustawa nie przewiduje progu wielkości emisji, przychodu ani skali działalności, który zwalniałby przedsiębiorcę z raportowania (art. 7 ust. 1). Takiego progu nie wskazuje też rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 26 października 2022 r. w sprawie zakresu informacji w raporcie i sposobu jego wprowadzania do Krajowej bazy (Dz. U. z 2022 r. poz. 2217). Dotyczy to także jednoosobowej działalności gospodarczej. Brak obowiązku albo jego węższy zakres wynikają z następujących sytuacji:
1. Firma w danym roku kalendarzowym w ogóle nie prowadziła działalności powodującej emisje. Nie ma wtedy czego raportować. Oficjalny poradnik KOBiZE przewiduje w formularzu opcję „Brak działalności powodującej emisję”.
2. Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą ma węższy zakres obowiązku. Dotyczy jej tylko eksploatacja instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw (art. 7 ust. 1a ustawy w zw. z art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska). Taka osoba, jeśli korzysta wyłącznie z prywatnego pojazdu, nie ma obowiązku raportowania. Ta ulga nie obejmuje przedsiębiorcy.
Osobną kwestią jest limit czasowy: obowiązek sporządzenia raportu za dany rok wygasa po upływie 5 lat od zakończenia roku, w którym powstał (art. 7 ust. 2c ustawy). Nie zwalnia to z obowiązku w danym roku, tylko ogranicza, za jak odległe lata trzeba jeszcze raportować.
Jak założyć konto i złożyć raport?
Raport składa się wyłącznie elektronicznie, przez portal krajowabaza.kobize.pl, za pośrednictwem konta podmiotu (§ 3–4 rozporządzenia, Dz. U. 2022 poz. 2217, wydanego na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy). Konto zakłada się formularzem rejestracyjnym (przycisk „Zarejestruj podmiot”), złożonym po uwierzytelnieniu przez węzeł krajowy identyfikacji elektronicznej: login.gov.pl, profil zaufany lub e-dowód (§ 4 rozporządzenia). Raport wprowadza się wyłącznie przez konto podmiotu (§ 3 rozporządzenia), więc konto musi istnieć najpóźniej przed upływem terminu na złożenie raportu z art. 7 ust. 1 ustawy. Załóż je z wyprzedzeniem, bo od tego zależy możliwość złożenia raportu w terminie.
| Etap | Co robi podmiot |
|---|---|
| 1. Konto | Formularz „Zarejestruj podmiot” po uwierzytelnieniu przez login.gov.pl |
| 2. Dane | Dane podmiotu i miejsca korzystania ze środowiska |
| 3. Sprawozdania | Sprawozdania dla poszczególnych miejsc i sprawozdanie z eksploatacji urządzeń |
| 4. Zatwierdzenie | Przycisk „Zatwierdź sprawozdanie” przy każdym sprawozdaniu cząstkowym |
| 5. Wysyłka | Przycisk „Wyślij” w oknie raportu zbiorczego; system odrzuca wysyłkę przy błędach |
| 6. Potwierdzenie | Pobranie podglądu PDF i potwierdzenia wprowadzenia |
Zakres informacji w poszczególnych formularzach określa załącznik do rozporządzenia. Samodzielną korektę wysłanego raportu umożliwia przycisk „Pobierz do korekty”, który tworzy edytowalną kopię z zachowaniem oryginału. Opisuje go oficjalny poradnik KOBiZE jako funkcję systemu. Przepisy ustawy i rozporządzenia nie nazywają go odrębnym uprawnieniem podmiotu.
Co zrobić teraz, planując start działalności?
1. Ustal, czy działalność będzie powodować emisje, np. przez pojazdy firmowe, kocioł lub inne urządzenia spalające paliwa. Jeśli tak, obowiązek raportowania dotyczy już pierwszego roku, w którym takie emisje wystąpią (art. 7 ust. 1 ustawy).
2. Zapisz termin: raport za dany rok składa się do końca lutego roku następnego (art. 7 ust. 1 ustawy).
3. Załóż konto w Krajowej bazie z wyprzedzeniem, przed tym terminem. Potrzebne będzie uwierzytelnienie przez login.gov.pl, profil zaufany lub e-dowód (§ 4 rozporządzenia, Dz.U. 2022 poz. 2217).
4. Jeśli nie masz pewności, czy działalność powoduje emisje, zleć sprawdzenie obowiązku i przygotowanie raportu specjalistom od ochrony środowiska lub biuru rozliczeniowemu.
Więcej o samym systemie przeczytasz w artykule co to jest KOBiZE i Krajowa baza emisji. Praktyczne kroki założenia konta opisuje tekst jak się zarejestrować do KOBiZE. Jeśli nie wiesz, czy konto już istnieje, zajrzyj do wpisu jak sprawdzić, czy jestem zarejestrowany w KOBiZE. Przykład urządzenia powodującego emisje omawia artykuł o agregacie prądotwórczym i obowiązku raportowania.
Podstawa prawna: ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji, tekst jednolity Dz. U. 2026 poz. 526. Przed złożeniem raportu sprawdź aktualne brzmienie przepisów i rozporządzenia.
Stan prawny na: 2026-10-06
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Czy rejestracja w Krajowej bazie KOBiZE jest to samo co raport?
Nie. Obowiązkiem z art. 7 ust. 1 ustawy jest roczny raport. Konto podmiotu to narzędzie techniczne, przez które raport się wprowadza (§ 3 rozporządzenia, Dz. U. 2022 poz. 2217).
Jak zalogować się do Krajowej bazy?
Założenie konta wymaga uwierzytelnienia przez login.gov.pl, profil zaufany lub e-dowód (§ 4 rozporządzenia, Dz. U. 2022 poz. 2217). Według oficjalnego poradnika KOBiZE do logowania służy login.gov.pl albo indywidualny login i hasło, a sesja trwa 60 minut.
Czy mała firma lub jednoosobowa działalność też składa raport?
Tak, jeśli działalność powoduje emisje. Ustawa nie przewiduje progu skali dla przedsiębiorcy (art. 7 ust. 1). Węższy zakres obowiązku dotyczy tylko osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami (art. 7 ust. 1a).
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
