Opakowania rozlicza wprowadzający produkty w opakowaniach, czyli przedsiębiorca, który wprowadza je do obrotu w Polsce, np. pod własnym oznaczeniem, jako pakujący albo w drodze importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia (art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Jeśli jest nim firma zagraniczna bez oddziału w Polsce, składa wniosek o wpis do rejestru BDO bezpośrednio do Marszałka Województwa Mazowieckiego (art. 53 ust. 3 pkt 2 w zw. z art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach, Dz.U. 2023 poz. 1587).
Do kogo firma zagraniczna bez oddziału kieruje wniosek o wpis do BDO?
Przedsiębiorca zagraniczny wykonujący działalność, o której mowa w art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach, składa wniosek o wpis do rejestru w jednym z dwóch trybów. Wynikają one z art. 53 ust. 3 tej ustawy (tekst jednolity, Dz.U. 2023 poz. 1587).
| Sytuacja przedsiębiorcy zagranicznego | Tryb złożenia wniosku (art. 53 ust. 3) |
|---|---|
| Ustanowił oddział na terytorium Polski | Za pośrednictwem osoby upoważnionej do reprezentowania, zgodnie z art. 16 ustawy z 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, do marszałka województwa właściwego ze względu na siedzibę oddziału |
| Nie ustanowił oddziału | Bezpośrednio do Marszałka Województwa Mazowieckiego |
W praktyce oznacza to, że firma bez oddziału nie wybiera urzędu według miejsca, w którym mieszkają jej klienci. Wniosek trafia do Mazowsza. Przepis o wniosku nie mówi jednak, czy do pozostałych obowiązków z ustawy o gospodarce opakowaniami potrzebny jest polski przedstawiciel. Tę kwestię warto omówić ze specjalistą, zanim firma uzna, że wystarczy sam wpis. Szersze omówienie sytuacji firm z innych państw UE znajdziesz w artykule firma z UE sprzedająca do Polski a rozliczenia w BDO.
Czy zagraniczna firma w ogóle wprowadza opakowania do obrotu w Polsce?
Obowiązek rozliczania dotyczy wprowadzającego produkty w opakowaniach. Według art. 8 pkt 23 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi jest nim przedsiębiorca, który wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach. Lista przykładów jest otwarta („w szczególności”). Obejmuje m.in. wprowadzanie produktów pod własnym oznaczeniem, także gdy wytworzenie zlecono innemu przedsiębiorcy, oraz pakowanie produktów wytworzonych przez kogoś innego.
Zgodnie z art. 8 pkt 24 tej ustawy wprowadzeniem do obrotu jest też import i wewnątrzwspólnotowe nabycie (WNT) opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej. Obowiązek wpisu do BDO z tego tytułu wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach. Wniosek praktyczny: to, kto w konkretnym łańcuchu dostaw jest importerem lub dokonującym WNT, zależy od układu transakcji (kto sprowadza towar i na czyją rzecz). Gdy sprzedajesz bezpośrednio polskim klientom, przeanalizuj tę rolę przed złożeniem wniosku.
Kiedy następuje wprowadzenie do obrotu?
Art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami wskazuje trzy daty (tekst jednolity, Dz.U. 2026 poz. 619):
| Sposób pozyskania | Dzień wprowadzenia do obrotu |
|---|---|
| Wytworzenie w kraju | Dzień wydania z magazynu albo przekazania osobie trzeciej |
| Import | Dzień przywozu na terytorium kraju |
| Wewnątrzwspólnotowe nabycie (WNT) | Dzień wystawienia faktury potwierdzającej WNT |
Jeśli wprowadzenie nastąpiło w dwóch różnych terminach, liczy się wcześniejszy. Ciężar dowodu, że wprowadzenie nie nastąpiło albo nastąpiło w innym dniu, spoczywa na przedsiębiorcy. Dlatego warto przechowywać dokumenty magazynowe, odprawy i faktury WNT.
Czy numer EPR to to samo co numer BDO?
Nie. Polski numer rejestrowy BDO ma 9 cyfr, nadaje go marszałek województwa na podstawie art. 54 ustawy o odpadach i jest ważny wyłącznie w Polsce. Określenie „numer EPR” nie oznacza jednego identyfikatora ustanowionego przez przepis UE. Platformy sprzedażowe i firmy doradcze używają go potocznie na różne krajowe numery rozszerzonej odpowiedzialności producenta, np. niemiecki 13-cyfrowy numer LUCID dla opakowań, niemiecki WEEE-Reg-Nr. dla sprzętu elektrycznego czy francuski UIN. Każdy z nich jest wymagany osobno przy sprzedaży do danego kraju i żaden nie zastępuje numeru BDO.
Etykieta „numery EPR” przy polu numeru BDO w panelu Allegro Sales Center to wybór interfejsu tej platformy, a nie nazwa prawna. Przepis może ulec zmianie, a wymogi platform bywają modyfikowane, dlatego warto sprawdzić aktualne brzmienie przepisu i regulaminu platformy. Zagraniczne obowiązki EPR zależą od przepisów danego kraju. Przykłady znajdziesz w artykułach o numerze LUCID i BDO przy Amazon FBA oraz o rozliczeniach SYDEREP we Francji.
Jakie są konsekwencje zaniedbania obowiązków?
Kary pieniężne z ustawy o gospodarce opakowaniami wynikają z art. 56 ust. 1 w zw. z art. 57. Przykładowo za nieprowadzenie ewidencji masy opakowań, w których wprowadzono do obrotu produkty, grozi kara od 10 000 do 500 000 zł (art. 56 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 57 pkt 1). Większość takich naruszeń bada wojewódzki inspektor ochrony środowiska. Kwotę dopasowuje się do konkretnego punktu art. 56 ust. 1, więc nie ma jednej stawki dla wszystkich naruszeń.
Co zrobić teraz?
1. Ustal, czy w Twoim łańcuchu dostaw to Ty jesteś wprowadzającym (własne oznaczenie, pakowanie, import lub WNT).
2. Jeśli tak i nie masz oddziału w Polsce, przygotuj wniosek o wpis do rejestru BDO adresowany do Marszałka Województwa Mazowieckiego (art. 53 ust. 3 pkt 2 ustawy o odpadach).
3. Ustal datę wprowadzenia do obrotu według art. 9 i zbieraj dokumenty, które ją potwierdzają.
4. Nie zakładaj, że numer BDO załatwia obowiązki w innych krajach UE ani że sam wniosek zamyka sprawę polskiego przedstawicielstwa. W razie wątpliwości skonsultuj się ze specjalistą lub urzędem marszałkowskim.
Stan prawny na: 2026-10-13
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587)
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)
Najczęściej zadawane pytania
Czy numer BDO zwalnia z zagranicznych obowiązków EPR?
Nie. Numer BDO jest krajowy i ważny tylko w Polsce, a zagraniczne numery rejestracyjne, np. LUCID w Niemczech, są wymagane osobno przy sprzedaży do danego kraju. Posiadanie jednego nie zwalnia z drugiego. Więcej o niemieckim numerze przy sprzedaży przez Amazon w artykule Amazon FBA, LUCID i BDO w Polsce.
Dlaczego data wprowadzenia do obrotu ma znaczenie dla rozliczenia?
Art. 9 ust. 1-3 ustawy o gospodarce opakowaniami wyznacza dzień wprowadzenia do obrotu (wydanie z magazynu lub przekazanie, przywóz przy imporcie, faktura przy WNT; liczy się wcześniejszy termin), a ciężar dowodu tej daty spoczywa na przedsiębiorcy. Dlatego warto mieć dokumenty, które ją potwierdzają. Zagadnienia sprawozdawcze omawia artykuł czy sprawozdanie z opakowań trzeba składać, jeśli nie było sprzedaży.
Czy za niezłożenie rocznego sprawozdania grozi kara z ustawy opakowaniowej?
Ustawa o gospodarce opakowaniami nie przewiduje kary za niezłożenie rocznego sprawozdania przez wprowadzającego produkty w opakowaniach. To wykroczenie z art. 180a ustawy o odpadach. Wymogi dla firm z innych państw UE opisuje artykuł firma z UE sprzedająca do Polski a BDO.
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
