Co grozi za brak wpisu do rejestru BDO? Kary i wyjątki

Brak wpisu do BDO przy działalności wymagającej wpisu grozi karą od 1 000 do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 pkt 5 ustawy o odpadach). Samo niezłożenie w terminie wniosku o zmianę wpisu to osobne wykroczenie z art. 179 tej ustawy (Dz.U. 2026 poz. 1328): grozi za nie areszt albo grzywna orzekane przez sąd.

Stan prawny na: 2026-11-02

Przepisy o rejestrze BDO przewidują dwie różne sankcje i firmy często je mylą. Pierwsza dotyczy prowadzenia działalności bez wymaganego wpisu, druga – niezłożenia wniosku rejestrowego w terminie. Różnią się wysokością, organem i trybem, więc od razu warto ustalić, w której sytuacji znajduje się firma.

Jaka kara grozi za działalność bez wpisu?

Podmiot obowiązany do wpisu, który prowadzi działalność objętą art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach bez wymaganego wpisu, podlega administracyjnej karze pieniężnej od 1 000 do 1 000 000 zł. Nakłada ją w drodze decyzji wojewódzki inspektor ochrony środowiska (art. 194 ust. 1 pkt 5 w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach, tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328).

Przepis karze brak wpisu, a nie samo posiadanie wpisu nieaktualnego. Kara nie ma też zastosowania do firmy, która nie musi być w rejestrze – o tym niżej.

Co grozi za niezłożony lub nieprawdziwy wniosek?

Kto wbrew przepisom nie składa w wymaganym terminie wniosku o wpis do rejestru BDO, o zmianę wpisu albo o wykreślenie z rejestru, a także kto składa wniosek niezgodny ze stanem faktycznym, podlega karze aresztu albo grzywny (art. 179 ustawy o odpadach). To wykroczenie, które rozpoznaje sąd; nie jest to kara administracyjna nakładana przez inspektora.

Odpowiedzialność z art. 179 nie znika dlatego, że marszałek województwa i tak dokona odpowiedniej czynności z urzędu.

Tabela: skutki braku wpisu i nieaktualnego wpisu w rejestrze BDO według ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328).

Kiedy powstaje obowiązek i jakie są terminy?

Wniosek o wpis składa się przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu, a jeśli firma już ją prowadzi bez wpisu – niezwłocznie (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach). Zakres obowiązku zależy od rodzaju działalności, a nie od jednego wspólnego progu. Art. 50 ust. 1 wymienia m.in. wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji, firmy transportujące odpady w ramach działalności zawodowej, sprzedawców i pośredników w obrocie odpadami oraz podmioty wprowadzające do obrotu produkty, opakowania, pojazdy, sprzęt elektryczny lub baterie objęte odrębnymi ustawami. Więcej o samej procedurze piszemy w tekście rejestracja firmy w BDO i w przewodniku rejestracja w BDO krok po kroku.

Firma już wpisana składa wniosek o zmianę wpisu w terminie 30 dni od dnia, w którym nastąpiła zmiana informacji zawartych w rejestrze albo zakresu prowadzonej działalności wymagającej wpisu (art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach). Termin liczy się od dnia zmiany, nie od dnia, w którym firma ją zauważyła.

Tabela: terminy wniosków rejestrowych w BDO wynikające z ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328).

Wniosek – rejestrowy, aktualizacyjny i o wykreślenie – składa się w formie elektronicznej, przez indywidualne konto w systemie BDO, po potwierdzeniu tożsamości przez Login.gov.pl. Podmiot zagraniczny bez oddziału w Polsce składa wniosek pisemny do Marszałka Województwa Mazowieckiego (art. 53 ust. 2a–3 ustawy o odpadach).

Czy każda firma bez wpisu zostanie ukarana?

Nie każdy podmiot bez wpisu łamie przepisy. Wpisowi nie podlegają (art. 51 ust. 2 pkt 1–5 ustawy o odpadach):

1. osoby fizyczne oraz jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na potrzeby własne zgodnie z art. 27 ust. 8,

2. podmioty stosujące komunalne osady ściekowe na powierzchni ziemi w zakresie określonym w art. 96 ust. 1 pkt 1–3,

3. podmioty prowadzące nieprofesjonalną zbiórkę odpadów opakowaniowych i artykułów konsumpcyjnych w ramach akcji zbiórki, nie jako działalność gospodarczą,

4. podmioty transportujące wyłącznie wytworzone przez siebie odpady,

5. rolnicy gospodarujący na użytkach rolnych o powierzchni poniżej 75 hektarów, o ile nie podlegają wpisowi z innego tytułu.

Zwolniony jest tylko ten zakres działalności, który mieści się w tych kategoriach; inna, równoległa działalność tego samego podmiotu może samodzielnie rodzić obowiązek wpisu. Rolnik z mniejszym gospodarstwem, który prowadzi też działalność gospodarczą objętą art. 50, nadal musi być w rejestrze. Zwolnienie z wpisu nie oznacza też zwolnienia z pozostałych obowiązków związanych z BDO, a obowiązki rejestracyjne wynikające z odrębnych ustaw produktowych (np. dotyczących opakowań czy baterii) trzeba ocenić osobno.

Kategorie wpisywane do rejestru z urzędu (art. 51 ust. 1) nie składają odrębnego wniosku o wpis.

Czy nieaktualny wpis to to samo co brak wpisu?

Granica między dwiema sankcjami przebiega według zakresu działalności, a nie według samej daty wpisu:

• Zmiana danych przy tym samym zakresie. Firma wpisana jako wytwórca odpadów przenosi siedzibę i nie składa wniosku o zmianę wpisu w 30 dni. Zakres działalności jest nadal objęty wpisem, więc odpowiedzialność wynika z art. 179 (areszt albo grzywna), a nie z art. 194.
• Nowa działalność poza wpisem. Ta sama firma zaczyna zawodowo transportować odpady, a jej wpis tego nie obejmuje. Nieaktualność wpisu oznacza wtedy, że faktycznie prowadzona działalność nie jest pokryta żadnym wpisem, więc ta część działalności może dodatkowo podlegać karze z art. 194 ust. 1 pkt 5. Nie dzieje się to automatycznie przy każdej nieaktualności wpisu – chodzi o rzeczywisty brak pokrycia zakresu. Różnicę szerzej opisujemy w tekście czy nieaktualny wpis to to samo co brak wpisu w BDO.
• Całkowity brak wpisu. Firma od roku wozi odpady w ramach działalności zawodowej i nigdy nie złożyła wniosku. Działalność wymagająca wpisu jest prowadzona bez żadnego wpisu, więc dotyczy jej art. 194 ust. 1 pkt 5. Jak uporządkować taką sytuację, wyjaśniamy w tekście jak uniknąć kary za brak rejestracji w BDO.

Co zrobić teraz?

1. Ustal, czy firma prowadzi działalność z art. 50 ust. 1 i czy nie mieści się w wyjątkach z art. 51 ust. 2.

2. Jeśli działalność trwa bez wpisu, złóż wniosek o wpis niezwłocznie, przez konto w systemie BDO.

3. Jeśli wpis jest, porównaj go z faktycznym zakresem i danymi firmy. Gdy coś się zmieniło, policz 30 dni od dnia zmiany i złóż wniosek o zmianę wpisu.

4. Przed złożeniem wniosku warto sprawdzić w rejestrze BDO, jakie kategorie działalności są wpisane przy firmie, i porównać je z tym, co firma faktycznie robi.

Szczegółowe omówienie skutków braku rejestracji znajdziesz też w tekstach BDO – kara za brak rejestracji oraz kara za brak wniosku o zmianę wpisu lub wykreślenie z BDO.

Jak możemy pomóc

Jeśli firma działa bez wpisu albo wpis nie odpowiada temu, co faktycznie robi, pomagamy ustalić zakres obowiązku i złożyć wniosek bez dalszego przeciągania sprawy. Zajmujemy się tym w ramach usługi Rejestracja w BDO po terminie.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328) – art. 27, 50, 51, 53, 59, 96, 179 i 194.

Artykuł ma charakter informacyjny i nie zastępuje indywidualnej porady prawnej.

Najczęściej zadawane pytania

Czy działanie marszałka z urzędu zwalnia firmę z kary za niezłożony wniosek?

Nie. Odpowiedzialność nie zależy od tego, czy marszałek województwa i tak dokona odpowiedniej czynności z urzędu. Kto wbrew przepisom nie złożył w terminie wniosku o wpis, o zmianę wpisu albo o wykreślenie z rejestru, podlega karze aresztu albo grzywny (art. 179 ustawy o odpadach), którą wymierza sąd.

Jaka sankcja grozi za spóźnione zgłoszenie zmiany danych w BDO?

Spóźnione zgłoszenie zmiany danych przy niezmienionym zakresie działalności to wykroczenie z art. 179 ustawy o odpadach: areszt albo grzywna, orzekane przez sąd. Administracyjna kara z art. 194 ust. 1 pkt 5 wiąże się z działalnością bez wymaganego wpisu i może dotyczyć tej części działalności, której nie obejmuje żaden wpis.