Nie, mała firma nie jest zwolniona z raportu do KOBiZE ze względu na swoją wielkość. Art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji nie przewiduje progu emisji, przychodu ani skali działalności. Liczy się to, czy działalność w danym roku powodowała emisje. Obowiązku nie ma, gdy w danym roku nie było takiej działalności. Osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami mają węższy zakres obowiązku.
Stan prawny na: 2026-10-12
Dlaczego wielkość firmy nie ma znaczenia?
Obowiązek raportowy wynika z art. 7 ust. 1 ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. 2026 poz. 526). Podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje, sporządza i wprowadza do Krajowej bazy raport za poprzedni rok kalendarzowy. Termin mija z końcem lutego następnego roku.
Obowiązek powstaje samym faktem emitowania (art. 7 ust. 1 i 2c). Ustawa nie wymaga odrębnej rejestracji ani nie ustala progu wielkości, od którego raport staje się obowiązkowy. Przedsiębiorca, także prowadzący jednoosobową działalność, nie ma odpowiednika węższego zakresu z art. 7 ust. 1a. Mała firma, której działalność powoduje emisje, ma więc ten sam obowiązek co duży zakład.
Brak progu stwierdzono w ustawie, w rozporządzeniu Dz.U. 2022 poz. 2217 i w oficjalnym poradniku KOBiZE. Nie zbadano, czy rozporządzenie wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 4 wprowadza dodatkowy próg. Przy wątpliwościach sprawdź aktualne rozporządzenia.
Kiedy obowiązku nie ma lub jest on węższy?
Przepisy i oficjalny poradnik KOBiZE wskazują trzy sytuacje.
| Sytuacja | Skutek | Podstawa |
|---|---|---|
| Podmiot w danym roku w ogóle nie prowadził działalności powodującej emisje | Brak przedmiotu raportu; w formularzu wybiera się opcję „Brak działalności powodującej emisję” | art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.; poradnik KOBiZE |
| Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą | Raportuje tylko eksploatację instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw | art. 7 ust. 1a ustawy z 2009 r.; art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska |
| Upływ 5 lat od zakończenia roku, w którym powstał obowiązek | Obowiązek sporządzenia raportu za ten rok wygasa | art. 7 ust. 2c ustawy z 2009 r. |
Pierwszy przypadek nie jest zwolnieniem ustawowym, tylko brakiem zdarzenia, które rodzi obowiązek. Trzeci to limit czasowy dla zaległych lat, a nie zwolnienie z obowiązku w danym roku.
Czy prywatny samochód zmienia ocenę?
Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą, która korzysta wyłącznie z prywatnego samochodu, nie ma obowiązku raportowania. Samochód jest „urządzeniem”, a nie „instalacją” ani źródłem spalania paliw w rozumieniu art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska. Ta zasada dotyczy tylko osób fizycznych poza działalnością gospodarczą. Przedsiębiorca nie może z niej skorzystać. Więcej o podobnych ocenach przeczytasz w artykule czy firma z agregatem prądotwórczym musi złożyć raport do KOBiZE.
Co zrobić w praktyce?
1. Sprawdź, czy w ubiegłym roku firma prowadziła działalność powodującą emisje, czyli wprowadzającą do powietrza gaz cieplarniany lub inną substancję w wyniku działalności człowieka (art. 2 pkt 5 ustawy z 2009 r.).
2. Jeśli nie, w formularzu Krajowej bazy zaznacz „Brak działalności powodującej emisję”.
3. Jeśli tak, przygotuj raport do końca lutego, niezależnie od skali. Pomocne mogą być faktury paliwowe i ich znaczenie przy kontroli.
4. Przy wątpliwościach co do klasyfikacji (urządzenie czy instalacja) zlecz weryfikację obowiązku specjalistowi od raportowania środowiskowego.
5. Gdy raport zawiera błąd, zobacz jak naprawić błędny raport KOBiZE.
Obowiązek powstaje dla każdego roku kalendarzowego osobno (art. 7 ust. 1 i 2c), więc brak emisji w jednym roku nie zwalnia z raportu w kolejnym.
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Kto raportuje, gdy firma przejmie działalność w trakcie roku?
Co do zasady obowiązek za ten rok przechodzi na następcę (art. 7 ust. 2a ustawy z 2009 r.). Gdy nie ma następstwa prawnego, każdy podmiot rozlicza własny okres prowadzenia działalności (art. 7 ust. 2b).
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
