Ewidencja opakowań wprowadzanych do obrotu to ewidencja masy opakowań, w których firma wprowadziła produkty do obrotu w danym roku. Można ją prowadzić w postaci papierowej lub elektronicznej i trzeba ją przechowywać 5 lat od końca roku, którego dotyczy (art. 22 ust. 1–2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Masę odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi ustala się na podstawie dokumentu DPR (art. 23 ust. 3 tej ustawy).
Stan prawny na: 2026-10-17
Kto musi prowadzić ewidencję opakowań?
Ewidencję masy opakowań prowadzi wprowadzający produkty w opakowaniach (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Według art. 8 pkt 23 i 24 tej ustawy (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) są to w szczególności przedsiębiorcy, którzy:
- wprowadzają do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem, także gdy wytworzenie zlecili innemu przedsiębiorcy (art. 8 pkt 23 lit. a),
- pakują produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzają je do obrotu (art. 8 pkt 23 lit. b),
- prowadzą jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² (jedna jednostka) albo kilka jednostek o łącznej powierzchni sprzedaży powyżej 5000 m² i sprzedają w nich produkty pakowane w tych jednostkach (art. 8 pkt 23 lit. c),
- dokonują importu produktów w opakowaniach albo wewnątrzwspólnotowego nabycia produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej (art. 8 pkt 24 lit. b i d).
Lista z art. 8 pkt 23 jest otwarta („w szczególności”).
Jakie dane i dokumenty trzeba mieć do ewidencji?
Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi ewidencja obejmuje informacje o masie opakowań, w których wprowadzono do obrotu produkty w danym roku kalendarzowym. Masę opakowań wprowadzonych do obrotu wraz z produktami ustala się na podstawie ewidencji, o których mowa w art. 22 ust. 1 i 1a (art. 22 ust. 1b). Informacje z ewidencji przechowuje się 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 2).
Wymaganą daną jest więc masa opakowań wprowadzonych do obrotu w danym roku. Dokumentem, na podstawie którego ustala się masę odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi oraz zastosowany proces odzysku, jest DPR (art. 23 ust. 3), a przy eksporcie lub WDT odpadów opakowaniowych do recyklingu – EDPR (art. 24 ust. 1).
Zestawienie (ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi):
| Element | Co obejmuje | Podstawa |
|---|---|---|
| Masa opakowań | masa opakowań, w których wprowadzono produkty do obrotu w danym roku kalendarzowym | art. 22 ust. 1 |
| Forma | papierowa albo elektroniczna | art. 22 ust. 1 |
| Przechowywanie | 5 lat od końca roku, którego informacje dotyczą | art. 22 ust. 2 |
| Data wprowadzenia do obrotu | ustala, do którego roku przypisać wprowadzenie | art. 9 ust. 1–3 oraz art. 22 ust. 1 (rok kalendarzowy) |
| Recykling | dokument DPR: masa odpadów poddanych recyklingowi i proces odzysku | art. 23 ust. 3 |
| Eksport/WDT do recyklingu | dokument EDPR | art. 24 ust. 1 |
Którą datę przyjąć jako moment wprowadzenia do obrotu?
Według art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wprowadzenie do obrotu następuje w dniu wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej (produkcja krajowa), w dniu przywozu na terytorium kraju (import) albo w dniu wystawienia faktury WNT. Gdy zachodzi więcej niż jedno zdarzenie, liczy się najwcześniejsze. Ciężar dowodu co do daty, a także co do braku wprowadzenia, spoczywa na przedsiębiorcy.
Czy ewidencja odpadów w BDO to ta sama ewidencja?
Nie. Ewidencję odpadów prowadzi się według ustawy o odpadach z użyciem dokumentów wymienionych w art. 67 ust. 1 tej ustawy, takich jak karta przekazania odpadów (KPO) i karta ewidencji odpadów (KEO). Obowiązek jej prowadzenia ma posiadacz odpadów, a sprzedawca i pośrednik niebędący posiadaczami odpadów – tylko w zakresie odpadów niebezpiecznych (art. 66 ust. 1 i 3 ustawy o odpadach). Ewidencja z art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi jest odrębnym obowiązkiem wprowadzającego produkty w opakowaniach i dotyczy masy opakowań wprowadzonych do obrotu. Więcej o kartach odpadowych znajdziesz w artykule Co to jest KEO – karta ewidencji odpadów, a o usłudze po stronie odpadów w opisie ewidencji odpadów w BDO.
Co się dzieje, gdy ewidencji brak albo jest nierzetelna?
Brak ewidencji nie zwalnia z obowiązków. Masę i rodzaj opakowań ustala wtedy marszałek województwa albo wojewódzki inspektor ochrony środowiska, a w razie braku danych robi to szacunkowo (art. 22 ust. 1d–1e i art. 23 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Nieprowadzenie ewidencji grozi karą pieniężną od 10 000 do 500 000 zł (art. 56 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 57 pkt 1 tej ustawy).
Czy przy wprowadzeniu do 1 Mg rocznie ewidencję trzeba prowadzić?
Zwolnienie z art. 6 ust. 3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi dotyczy wprowadzającego produkty w opakowaniach, który w roku kalendarzowym wprowadził produkty w opakowaniach o łącznej masie nieprzekraczającej 1 Mg. Obejmuje ono wymagane poziomy recyklingu, udział wagowy tworzyw sztucznych z recyklingu, poziomy selektywnego zbierania, opłatę produktową, dokumenty potwierdzające recykling, eksport i WDT odpadów opakowaniowych (DPR/EDPR) (art. 6 ust. 3 pkt 1) oraz kampanie edukacyjne i sprawozdania o środkach na nie (art. 6 ust. 3 pkt 2). Wyliczenie w art. 6 ust. 3 pkt 1–2 nie wymienia ewidencji masy opakowań z art. 22 ust. 1.
Zwolnienie działa tylko pod warunkami z art. 7 ust. 1 i 4. Do 15 marca każdego roku trzeba złożyć marszałkowi województwa, przez BDO, zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis oraz wymagane informacje, i spełnić unijne warunki dopuszczalności tej pomocy. Szerzej o rozliczeniach opakowaniowych piszemy w artykule sprawozdanie i opłata produktowa za opakowania.
Co konkretnie zrobić teraz?
1. Ustal, czy firma jest wprowadzającym według art. 8 pkt 23–24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (własna marka, pakowanie cudzych produktów, import, WNT).
2. Wyznacz datę wprowadzenia do obrotu według art. 9 ust. 1–3 tej ustawy i przypisz ją do roku kalendarzowego.
3. Załóż ewidencję masy opakowań w formie papierowej lub elektronicznej (art. 22 ust. 1) i przechowuj ją 5 lat od końca roku, którego dotyczy (art. 22 ust. 2).
4. Zbieraj dokumenty DPR i EDPR dla odpadów poddanych recyklingowi (art. 23 ust. 3, art. 24 ust. 1) – z wyjątkiem sytuacji objętej zwolnieniem przy masie do 1 Mg (art. 6 ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 7 ust. 1).
5. Jeśli nie chcesz prowadzić ewidencji samodzielnie, możesz zlecić jej przygotowanie i roczne rozliczenie. Zobacz ewidencję opakowań w BDO – usługę.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)
- Ustawa o odpadach
Najczęściej zadawane pytania
Czy dokumenty DPO i EDPO nadal obowiązują?
Nie. Dokumentów DPO i EDPO nie ma od 1 stycznia 2022 r. Od tej daty masę odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi ustala się na podstawie dokumentu DPR (art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi), a przy eksporcie lub WDT odpadów opakowaniowych do recyklingu – dokumentu EDPR (art. 24 ust. 1 tej ustawy).
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
