Czy firma sprowadzająca towary z Chin musi prowadzić ewidencję opakowań wprowadzanych do obrotu?

Tak – firma importująca z Chin towary w opakowaniach musi prowadzić ewidencję masy tych opakowań (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Import na potrzeby działalności gospodarczej to wprowadzenie do obrotu (art. 8 pkt 24), więc importer jest wprowadzającym produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 23).

Dlaczego importer z Chin jest objęty obowiązkiem?

Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) określa wprowadzającego produkty w opakowaniach jako przedsiębiorcę, który w ramach działalności gospodarczej wprowadza takie produkty do obrotu (art. 8 pkt 23). Lista przykładów w tym przepisie jest otwarta. Obejmuje m.in. firmę, która sprzedaje produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem – także wtedy, gdy wytworzenie zleciła innemu przedsiębiorcy – oraz firmę, która pakuje produkty wytworzone przez kogoś innego i wprowadza je do obrotu.

Dla importera najważniejszy jest art. 8 pkt 24: import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej są wprowadzeniem do obrotu. Jeśli więc sprowadzasz z Chin towary w kartonach, foliach czy opakowaniach jednostkowych i sprzedajesz je w Polsce, jesteś w roli wprowadzającego. Z tego samego tytułu podlegasz wpisowi do rejestru BDO (art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach). Stan prawny na dzień 2026-10-07; przepis może ulec zmianie – warto sprawdzić aktualne brzmienie, zwłaszcza gdy Twoja sytuacja odbiega od typowego importu. Szerzej o roli importera piszemy w artykule Import towarów spoza UE a BDO – kto jest wprowadzającym.

Co dokładnie trzeba ewidencjonować i od kiedy?

Obowiązek z art. 22 ust. 1 dotyczy masy opakowań, w których w danym roku wprowadziłeś produkty do obrotu. Ewidencję możesz prowadzić w postaci papierowej albo elektronicznej i przechowujesz ją 5 lat. Moment wprowadzenia do obrotu wyznacza art. 9: przy imporcie jest to dzień przywozu towaru na terytorium kraju. Ciężar dowodu co do tej daty spoczywa na przedsiębiorcy, dlatego datę przywozu warto powiązać z dokumentami celnymi i fakturami.

Przykład: w marcu sprowadzasz z Chin partię towarów w kartonach i foliach. Dniem wprowadzenia do obrotu jest dzień przywozu tej partii. Masę kartonów i folii zapisujesz w ewidencji za rok, w którym nastąpił przywóz.

Jak ewidencja łączy się ze sprawozdaniem rocznym i organizacją odzysku?

Roczne sprawozdanie obejmuje masę wprowadzonych opakowań, osiągnięte poziomy recyklingu oraz wysokość środków przeznaczonych na kampanie edukacyjne (art. 45 ustawy o opakowaniach w zw. z art. 73 i n. ustawy o odpadach). Składasz je marszałkowi województwa samodzielnie albo przez organizację odzysku opakowań. Zlecenie sprawozdania organizacji odzysku nie zwalnia Cię jednak z własnego sprawozdania za produkty, o których jej nie poinformowałeś (art. 45 ust. 5). Wprowadzający do 1 Mg opakowań rocznie nie składa części o środkach na kampanie edukacyjne (art. 6 ust. 3 pkt 2, warunki art. 7) – samo sprawozdanie roczne pozostaje. Ewidencja odpadów w BDO (KEO, KPO) to odrębny temat; omawiamy go w artykule KEO i KPO w systemie BDO.

Co grozi za brak ewidencji?

Za nieprowadzenie ewidencji masy opakowań, w których wprowadzono produkty do obrotu, ustawa przewiduje karę pieniężną od 10 000 do 500 000 zł (art. 56 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 57 pkt 1 ustawy o opakowaniach). Brak ewidencji nie zwalnia z obowiązków – masę i rodzaj opakowań ustala wtedy organ, a gdy brakuje danych, robi to szacunkowo (art. 22 ust. 1d-1e, art. 23 ust. 2). Jeśli ewidencja nie była prowadzona od początku, sprawdź, jak wygląda uzupełnianie ewidencji BDO wstecz oraz błędy w ewidencji odpadów i ich skutki.

Co zrobić teraz?

• Ustal, czy sprowadzasz towary z Chin na potrzeby działalności gospodarczej – jeśli tak, jesteś wprowadzającym produkty w opakowaniach.
• Zapisuj masę opakowań, w których w danym roku wprowadzasz produkty do obrotu, i przechowuj zapisy przez 5 lat.
• Sprawdź, czy masz wpis w rejestrze BDO i kto składa Twoje roczne sprawozdanie.
• W nietypowej sytuacji możesz zapytać urząd o interpretację indywidualną (art. 34 Prawa przedsiębiorców) albo skorzystać z pomocy eksperta: kontakt z ekspertem BDO.

Podstawa prawna i źródła

Stan prawny na: 2026-10-07

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)
• Rozporządzenie (UE) 2025/40

Najczęściej zadawane pytania

Kto dokładnie jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?

Wprowadzającym jest przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach (art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Lista jest otwarta i obejmuje: firmę wprowadzającą produkty pod własnym oznaczeniem, firmę pakującą produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę oraz prowadzącego jednostki handlu detalicznego powyżej ustawowych progów powierzchni sprzedaży, jeśli sprzedaje produkty pakowane w tych jednostkach. Importer i dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia wchodzą do tej grupy przez art. 8 pkt 24. Powierzchnia sprzedaży to fizyczna powierzchnia sprzedażowa lokalu (art. 8 pkt 10a, odsyłający do art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), a nie magazyn ani wolumen sprzedaży internetowej.

Czy sprzedawca, który kupuje towary od krajowego dostawcy, też musi ewidencjonować opakowania?

Sprzedawca detaliczny poniżej ustawowego progu powierzchni sprzedaży, który tylko odsprzedaje produkty już zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym – obowiązek pozostaje po stronie dostawcy (art. 8 pkt 23). Inaczej jest, gdy sam sprowadzasz towar z Chin: wtedy działa art. 8 pkt 24 i to Ty jesteś wprowadzającym. Przepis może ulec zmianie, a przy większej powierzchni sprzedaży warto sprawdzić swoją sytuację indywidualnie.