Kogo dotyczy ewidencja odpadów? Prowadzi ją na bieżąco posiadacz odpadów (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach). Przy wspólnym lokalu robi to podmiot, na który przeniesiono odpowiedzialność za wytwarzane odpady (art. 66 ust. 2 w zw. z art. 28 ust. 1). Sprzedawca i pośrednik niebędący posiadaczami odpadów prowadzą ewidencję tylko odpadów niebezpiecznych (art. 66 ust. 3). Niektóre podmioty mogą prowadzić ją w formie uproszczonej (art. 71), a część jest z niej całkowicie zwolniona (art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach).
Kto jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów?
Obowiązek zależy od roli, jaką firma pełni wobec odpadów. Zgodnie z art. 66 ust. 1–3 ustawy o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587) ewidencję odpadów, ilościową i jakościową, zgodną z katalogiem odpadów, prowadzą:
| Podmiot | Zakres ewidencji | Podstawa |
|---|---|---|
| Posiadacz odpadów | wszystkie jego odpady, na bieżąco | art. 66 ust. 1 |
| Podmiot, na który przeniesiono odpowiedzialność za odpady wytwarzane we wspólnym lokalu | wytwarzane odpady | art. 66 ust. 2 w zw. z art. 28 ust. 1 |
| Sprzedawca odpadów i pośrednik w obrocie odpadami niebędący posiadaczem odpadów | wyłącznie odpady niebezpieczne | art. 66 ust. 3 |
W praktyce oznacza to, że ewidencja dotyczy przede wszystkim firm, które odpady wytwarzają lub je posiadają. Dobór kodów odpadów opisuje artykuł o katalogu odpadów w BDO.
Czy można przenieść obowiązek ewidencji na inny podmiot?
Tylko w jednym, wąskim przypadku. Gdy wytwórcy odpadów korzystają ze wspólnego lokalu, mogą przenieść odpowiedzialność za wytwarzane odpady na jednego z nich lub na wynajmującego lokal (art. 28 ust. 1 ustawy o odpadach). Wtedy ewidencję wytwarzanych odpadów prowadzi podmiot, na który ją przeniesiono (art. 66 ust. 2). Przeniesienie wymaga umowy w formie pisemnej pod rygorem nieważności (art. 28 ust. 2). Nie jest to ogólna możliwość „przerzucenia” ewidencji na usługodawcę.
Jak często trzeba dokonywać wpisów?
Ustawa wymaga prowadzenia ewidencji „na bieżąco” (art. 66 ust. 1), ale nie określa stałego terminu wpisów. Dawny wymóg dokonywania wpisów po zakończeniu miesiąca (art. 70 ust. 2) uchylono z dniem 1 stycznia 2020 r. Dla kart przekazania odpadów obowiązują odrębne momenty wynikające z art. 69 i 71a ustawy o odpadach.
Kto prowadzi uproszczoną ewidencję odpadów?
Uproszczona ewidencja, czyli z użyciem samej karty przekazania odpadów, bez karty ewidencji odpadów, przysługuje czterem kategoriom podmiotów (art. 71 pkt 1–3 ustawy o odpadach):
| Kategoria | Kryterium |
|---|---|
| Wytwórcy odpadów niebezpiecznych | do 100 kg rocznie |
| Wytwórcy odpadów innych niż niebezpieczne, niebędących odpadami komunalnymi | do 5 ton rocznie |
| Podmioty wykonujące wyłącznie usługę transportu odpadów | rodzaj działalności, a nie ilość odpadów |
| Podmioty władające gruntem, na którym stosowane są komunalne osady ściekowe | fakt stosowania osadów |
To nie jest zwolnienie z ewidencji, lecz jej węższa forma. Szczegóły omawia artykuł o uproszczonej ewidencji odpadów.
Kto jest zwolniony z ewidencji odpadów?
Odrębnym zagadnieniem jest całkowite zwolnienie z art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach. Obejmuje ono m.in. wytwórców odpadów komunalnych, rolników gospodarujących na mniej niż 75 ha użytków rolnych, którzy nie podlegają wpisowi do rejestru, osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami w zakresie odpadów budowlanych oraz rodzaje i ilości odpadów wskazane w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 66 ust. 5.
Od 1 stycznia 2025 r. takie rodzaje i ilości określa rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644). Załącznik podaje limity w Mg na rok osobno dla każdego kodu odpadu. Nie obejmuje żadnych odpadów niebezpiecznych, więc odpady niebezpieczne podlegają ewidencji niezależnie od ilości, chyba że podmiot jest zwolniony na innej podstawie ustawowej.
Co grozi za brak lub błędy w ewidencji?
Nieprowadzenie ewidencji odpadów albo prowadzenie jej nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym podlega administracyjnej karze pieniężnej od 1000 zł do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 pkt 5b w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach). Wymierza ją w drodze decyzji wojewódzki inspektor ochrony środowiska. Zgodnie z art. 194 ust. 2 wyjątek dotyczy sytuacji, gdy za naruszenie może być ustalona opłata podwyższona z art. 293 Prawa ochrony środowiska. Więcej o skutkach znajdziesz w artykule o karze za brak ewidencji odpadów.
Co zrobić w praktyce?
Sprawdź po kolei trzy kwestie:
1. Czy jesteś posiadaczem odpadów albo podmiotem, na który przeniesiono odpowiedzialność za nie (art. 66 ust. 1–2)? Jeśli jesteś sprzedawcą lub pośrednikiem bez posiadania odpadów, sprawdź, czy dotyczy Cię ewidencja odpadów niebezpiecznych (art. 66 ust. 3).
2. Czy korzystasz ze zwolnienia z art. 66 ust. 4, w tym z limitu z rozporządzenia z 5 listopada 2024 r. dla danego kodu odpadu?
3. Jeśli nie, czy wytwarzasz do 100 kg odpadów niebezpiecznych lub do 5 ton odpadów innych niż niebezpieczne, niebędących odpadami komunalnymi, rocznie albo wykonujesz wyłącznie usługę transportu odpadów (art. 71 ustawy o odpadach)? Wtedy wystarczy karta przekazania odpadów, w przeciwnym razie prowadzisz pełną ewidencję.
Przykład: firma budowlana lub warsztat wytwarzający do 5 ton rocznie odpadów innych niż niebezpieczne, niebędących odpadami komunalnymi, może prowadzić ewidencję uproszczoną (art. 71 ustawy o odpadach), o ile nie korzysta z całkowitego zwolnienia. Odpady niebezpieczne tego samego warsztatu ewidencjonuje niezależnie od ilości, bo rozporządzenie z 5 listopada 2024 r. nie zwalnia żadnych odpadów niebezpiecznych; do 100 kg rocznie wystarczy forma uproszczona. Branżowe omówienie znajdziesz w artykule o BDO dla firm budowlanych. W razie wątpliwości co do klasyfikacji odpadów lub statusu posiadacza warto skonsultować się z doradcą.
Stan prawny na: 2026-10-08
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587)
- Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644)
Najczęściej zadawane pytania
Kto prowadzi ewidencję odpadów?
Posiadacz odpadów (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach). Gdy wytwórcy ze wspólnego lokalu przenieśli odpowiedzialność na jednego z nich lub na wynajmującego, ewidencję wytwarzanych odpadów prowadzi ten podmiot (art. 66 ust. 2). Praktyczne przykłady dla branż opisuje artykuł BDO dla salonu fryzjerskiego.
Czy sprzedawca odpadów musi prowadzić ewidencję?
Tak. Sprzedawca, który jest posiadaczem odpadów, prowadzi ewidencję jak każdy posiadacz (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach). Sprzedawca i pośrednik w obrocie odpadami niebędący posiadaczami prowadzą ewidencję wyłącznie odpadów niebezpiecznych (art. 66 ust. 3). Podobne zasady dla innej branży omawia artykuł BDO dla komisu samochodowego.
Co to jest uproszczona ewidencja odpadów?
To ewidencja prowadzona wyłącznie za pomocą karty przekazania odpadów, bez karty ewidencji odpadów (art. 71 ustawy o odpadach). Nie zwalnia z ewidencji, tylko upraszcza jej formę. Więcej o tym w artykule uproszczona ewidencja odpadów.
Jaka kara grozi za brak ewidencji odpadów?
Za nieprowadzenie ewidencji albo prowadzenie jej nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym grozi kara od 1000 zł do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 pkt 5b w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach). Inne uchybienia, np. nieprzechowywanie dokumentów ewidencji przez 5 lat (art. 72) albo brak w transporcie potwierdzenia wygenerowanego z BDO (art. 69 ust. 1a), są zagrożone grzywną z art. 180 ustawy o odpadach.
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
