W postępowaniu administracyjnym strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania (art. 32 Kodeksu postępowania administracyjnego). Pełnomocnikiem może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych (art. 33 § 1 KPA). Pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub zgłoszone do protokołu (art. 33 § 2 KPA). Czy konkretna czynność w BDO jest takim postępowaniem, warto sprawdzić w urzędzie marszałkowskim właściwym dla wpisu.
Kto może udzielić pełnomocnictwa i kiedy pełnomocnik nie wystarczy?
Zgodnie z art. 32 Kodeksu postępowania administracyjnego strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania.
Przed podpisaniem dokumentu warto ustalić, czy dana czynność ma taki osobisty charakter. Art. 32 i 33 KPA dotyczą strony postępowania administracyjnego.
Kto może być pełnomocnikiem w sprawach BDO?
Zgodnie z art. 33 § 1 KPA pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych. Więcej o samym wpisie przeczytasz w artykule rejestracja w BDO i wpis do rejestru.
W jakiej formie udzielić pełnomocnictwa?
Art. 33 § 2 KPA stanowi, że pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub zgłoszone do protokołu. Obecne brzmienie tego przepisu obowiązuje od 5 października 2021 r.
Ile kosztuje pełnomocnictwo i kto jest zwolniony z opłaty?
Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 2 i załącznikiem część IV ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (t.j. Dz.U. 2025 poz. 1154) złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa w sprawie z zakresu administracji publicznej podlega opłacie skarbowej 17 zł od każdego stosunku pełnomocnictwa. Organem podatkowym właściwym w tej sprawie jest organ podatkowy gminy (urząd miasta lub gminy).
Z opłaty zwolnione jest m.in. pełnomocnictwo udzielane małżonkowi, wstępnemu, zstępnemu lub rodzeństwu (załącznik część IV ustawy o opłacie skarbowej). Wśród wyjątków rekord wymienia także sprawy karne, karne skarbowe, dyscyplinarne i o wykroczenia oraz pełnomocnictwo ogólne w rozumieniu Ordynacji podatkowej (ustawa o opłacie skarbowej, załącznik część IV).
Co wpisuje się we wniosku o wpis do rejestru BDO?
Art. 53 ust. 5 pkt 2a ustawy o odpadach (t.j. Dz.U. 2026 poz. 1328) stanowi, że wniosek o wpis do rejestru BDO zawiera imię i nazwisko oraz adres e-mail osoby uprawnionej do reprezentacji podmiotu. Przepis dotyczy danych zawartych we wniosku, a nie udzielania pełnomocnictwa.
Jak składa się wniosek i czy są wyjątki?
Zgodnie z art. 53 ust. 2, 2a i 3 ustawy o odpadach (t.j. Dz.U. 2026 poz. 1328) wniosek rejestrowy, aktualizacyjny i o wykreślenie składa się w formie elektronicznej, przy użyciu rejestrowego formularza elektronicznego, za pośrednictwem indywidualnego konta w systemie BDO (rejestr-bdo.mos.gov.pl). Tożsamość potwierdza się przez Krajowy Węzeł Identyfikacji Elektronicznej (Login.gov.pl). Ta warstwa to element operacyjny systemu BDO, a nie zapis ustawy.
Wyjątek dotyczy podmiotów zagranicznych bez oddziału w Polsce: składają one wniosek pisemny, wygenerowany przez stronę internetową i podpisany przez przedsiębiorcę lub pełnomocnika, do Marszałka Województwa Mazowieckiego (art. 53 ust. 2a-3 ustawy o odpadach). Przy takim wniosku warto sprawdzić w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Mazowieckiego, jak przekazać pełnomocnictwo. Więcej o obowiązkach po wpisie: sprawozdanie o wytwarzanych odpadach.
Co zrobić krok po kroku?
1. Ustal, kto jest stroną i czy czynność nie wymaga jej osobistego działania (art. 32 KPA).
2. Wybierz pełnomocnika, czyli osobę fizyczną posiadającą zdolność do czynności prawnych (art. 33 § 1 KPA).
3. Sporządź pełnomocnictwo na piśmie albo zgłoś je do protokołu (art. 33 § 2 KPA).
4. Sprawdź, czy pełnomocnik jest małżonkiem, wstępnym, zstępnym lub rodzeństwem. Jeśli nie, a sprawa należy do zakresu administracji publicznej, przygotuj opłatę 17 zł (art. 1 ust. 1 pkt 2 i zał. cz. IV ustawy o opłacie skarbowej); pamiętaj o pozostałych wyjątkach z poprzedniej sekcji.
5. Złóż wniosek w systemie BDO, a w przypadku podmiotu zagranicznego bez oddziału w Polsce drogą pisemną do Marszałka Województwa Mazowieckiego (art. 53 ust. 2, 2a i 3 ustawy o odpadach).
Gdy masz wątpliwości, możesz skorzystać z pomocy specjalisty, np. Agnieszki Wolnej, specjalistki BDO.
Stan prawny na: 2026-11-01
Podstawa prawna i źródła
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
