Nie automatycznie. Zwolnienie z obowiązku wpisu do rejestru BDO (np. na podstawie art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach) nie oznacza automatycznie zwolnienia z ewidencji odpadów ani ze sprawozdawczości rocznej. Rejestracja, ewidencja i sprawozdawczość mają odrębny zakres podmiotowy i własne katalogi zwolnień. Odpowiedź dotyczy wyłącznie wpisu, nie całości obowiązków w BDO. Warto zweryfikować osobno każdy z tych trzech obowiązków: wpis w art. 50-51, ewidencję w art. 66 ust. 4, a sprawozdanie w art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach.
Kto nie podlega wpisowi do rejestru BDO?
Art. 51 ust. 2 pkt 1-5 ustawy o odpadach (tekst jednolity, Dz.U. 2026 poz. 1328) wymienia pięć kategorii, które nie podlegają wpisowi:
1. osoby fizyczne oraz jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami, wykorzystujące odpady na potrzeby własne zgodnie z art. 27 ust. 8;
2. podmioty władające powierzchnią ziemi, na której stosowane są komunalne osady ściekowe w celach, o których mowa w art. 96 ust. 1 pkt 1-3, zwolnione z obowiązku uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadów;
3. podmioty prowadzące nieprofesjonalną zbiórkę odpadów opakowaniowych i zużytych artykułów konsumpcyjnych (np. przeterminowanych leków) w ramach akcji zbiórki, a nie działalności gospodarczej;
4. podmioty transportujące wyłącznie wytworzone przez siebie odpady;
5. rolnicy gospodarujący na użytkach rolnych o powierzchni poniżej 75 ha, o ile nie podlegają wpisowi na podstawie art. 51 ust. 1.
Zwolniony jest wyłącznie zakres działalności mieszczący się w tych kategoriach. Inna, równoległa działalność tego samego podmiotu może samodzielnie rodzić obowiązek wpisu. Warto sprawdzić, czy poza zwolnioną działalnością firma nie prowadzi drugiej, która rodzi obowiązek wpisu na podstawie art. 50 lub art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach. Więcej o samym wpisie piszemy w artykule rejestracja w BDO i wpis do rejestru.
Czy zwolnienie z wpisu przenosi się na ewidencję i sprawozdanie?
Nie. Obowiązek rejestracji (art. 50-51 ustawy o odpadach), obowiązek ewidencji (art. 66) i obowiązek sprawozdawczości (art. 73 i 75) mają każdorazowo własny, niezależnie zdefiniowany zakres podmiotowy i własny katalog zwolnień, więc zwolnienie w jednym reżimie nie przenosi się automatycznie na pozostałe. W praktyce sam wynik „zwolniony z wpisu” nie rozstrzyga o całości obowiązków w BDO. Warto zweryfikować osobno, jakie odpady firma wytwarza, czy prowadzi ewidencję i czy wprowadza do obrotu produkty lub opakowania. Szerzej o tym problemie: czy zwolnienie z wpisu do BDO zwalnia z pozostałych obowiązków.
| Obowiązek | Kogo dotyczy | Co zwalnia lub upraszcza | Przepis ustawy o odpadach |
|---|---|---|---|
| Wpis do rejestru | m.in. wytwórcy obowiązani do prowadzenia ewidencji odpadów | pięć kategorii z art. 51 ust. 2 | art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e, art. 51 |
| Ewidencja odpadów | posiadacze odpadów | zamknięty katalog zwolnień, w tym rodzaje i ilości z rozporządzenia; art. 71 tylko upraszcza formę | art. 66 ust. 1 i 4, art. 71 |
| Sprawozdanie o wytwarzanych odpadach | wytwórcy obowiązani do prowadzenia ewidencji | zwolnienie z ewidencji z art. 66 ust. 4 | art. 75 ust. 1 pkt 1-2 |
Od czego zależy wpis wytwórcy odpadów?
Art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 1-2 ustawy o odpadach nakłada obowiązek wpisu na wytwórców obowiązanych do prowadzenia ewidencji odpadów. Sam rodzaj działalności, np. sklep czy lokal gastronomiczny, nie przesądza więc o wpisie. Jeśli firma wytwarza odpady wyłącznie w rodzajach i ilościach zwolnionych z ewidencji, obowiązek wpisu z tego konkretnego tytułu nie powstaje. Nie dotyczy to podmiotów wpisywanych z urzędu na podstawie posiadanych pozwoleń ani obowiązków wynikających z innych tytułów, np. wprowadzania produktów w opakowaniach.
Rodzaje i ilości zwolnione określa rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644), wydane na podstawie art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach. Obowiązuje od 1 stycznia 2025 r. i zastąpiło rozporządzenie z 23 grudnia 2019 r. Załącznik podaje limity w Mg na rok osobno dla każdego kodu odpadu. Nie obejmuje żadnych odpadów niebezpiecznych: te podlegają ewidencji niezależnie od ilości, chyba że podmiot jest zwolniony na innej podstawie ustawowej. Takimi podstawami są zwolnienia z art. 66 ust. 4 pkt 1-3 ustawy o odpadach (np. wytwórcy odpadów komunalnych). Dla większości odpadów innych niż niebezpieczne zwolnienie ilościowe nadal działa. Warto sprawdzić w załączniku do rozporządzenia, czy kod każdego wytwarzanego odpadu figuruje na liście i czy roczna masa mieści się w limicie.
Czy uproszczona ewidencja to zwolnienie z ewidencji?
Nie, to tylko prostsza forma ewidencji. Art. 71 ustawy o odpadach pozwala prowadzić ewidencję wyłącznie na karcie przekazania odpadów (bez karty ewidencji odpadów) następującym podmiotom:
- wytwarzającym odpady niebezpieczne w ilości do 100 kg rocznie (pkt 1 lit. a);
- wytwarzającym odpady inne niż niebezpieczne, niebędące komunalnymi, w ilości do 5 ton rocznie (pkt 1 lit. b);
- wykonującym wyłącznie usługę transportu odpadów, bez progu ilościowego (pkt 2);
- władającym gruntem, na którym stosowane są komunalne osady ściekowe (pkt 3).
To odrębny test od zwolnienia z art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach. Podmiot może nie kwalifikować się do zwolnienia z ewidencji, a jednocześnie móc ją uprościć. Podmiot korzystający z art. 71 pozostaje obowiązany do prowadzenia ewidencji, więc nadal mieści się w art. 75 ust. 1 pkt 1 i składa sprawozdanie na standardowych zasadach. Wyjaśnienie karty ewidencji znajdziesz w artykule co to jest KEO.
Kiedy powstaje obowiązek rocznego sprawozdania?
Obowiązek sprawozdania o wytwarzanych odpadach z art. 75 ust. 1 pkt 1-2 ustawy o odpadach jest sprzężony ze statusem podmiotu obowiązanego do prowadzenia ewidencji (art. 66). To ten sam status prawny, a nie dwa niezależne progi. Podmiot zwolniony z ewidencji na podstawie art. 66 ust. 4, w tym z tytułu limitu z rozporządzenia (Dz.U. 2024 poz. 1644), nie ma z tego tytułu obowiązku sprawozdania o wytwarzanych odpadach.
To nie dotyczy sprawozdania o produktach i opakowaniach z art. 73 ustawy o odpadach, które ma odrębny wyzwalacz (bycie wprowadzającym lub eksportującym), niezwiązany z ewidencją odpadów. Podmiot zwolniony z wpisu może więc nadal je składać, jeśli z innego tytułu ciąży na nim ten obowiązek. Warto zweryfikować, czy firma nie wprowadza do obrotu produktów lub opakowań. Szczegóły sprawozdania o odpadach opisuje strona sprawozdanie BDO o odpadach.
Co zrobić krok po kroku?
Podmiot zwolniony ze wszystkich trzech reżimów jednocześnie (typowo osoba fizyczna bez działalności gospodarczej, wykorzystująca własne odpady na potrzeby własne zgodnie z art. 27 ust. 8 ustawy o odpadach) nie ma żadnego z tych obowiązków. To zbieg trzech odrębnych zwolnień, a nie skutek jednego przepisu. Dla pozostałych firm sprawdzaj kolejno:
1. Wpis: czy działalność mieści się w art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach i czy nie ma drugiej, rodzącej obowiązek wpisu. Przykład: rolnik z użytkami poniżej 75 ha (art. 51 ust. 2 pkt 5) nadal podlega wpisowi, jeśli z innego tytułu, np. odrębnej działalności gospodarczej objętej art. 50, jest do tego obowiązany.
2. Ewidencja: czy kody i roczne masy odpadów mieszczą się w załączniku do rozporządzenia (Dz.U. 2024 poz. 1644) albo w innym zwolnieniu z art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach. Osobno warto sprawdzić, czy podmiot mieści się w art. 71 ustawy o odpadach, który tylko upraszcza formę ewidencji.
3. Sprawozdanie: czy firma jest obowiązana do ewidencji (art. 75 ust. 1 pkt 1-2 ustawy o odpadach) lub wprowadza produkty albo opakowania (art. 73 tej ustawy).
Przy wątpliwościach co do konkretnej działalności warto zweryfikować sytuację u specjalisty od odpadów. Praktyczny przebieg rejestracji opisuje artykuł rejestracja firmy w BDO krok po kroku. Przepisy ustawy o odpadach znajdziesz w Dz.U. 2026 poz. 1328.
Stan prawny na: 2026-11-01
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Czy zwolnienie z ogólnego wpisu do BDO wyklucza inną rejestrację, np. produktową?
Nie. Katalog z art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach dotyczy ogólnej rejestracji odpadowej. Branżowe obowiązki rejestracyjne (opakowania, ZSEE, baterie, pojazdy) nim nie są objęte, więc podmiot zwolniony z ogólnej rejestracji odpadowej może nadal podlegać odrębnej rejestracji produktowej z innego tytułu. Bez dalszej weryfikacji nie należy zakładać, że zwolnienie z art. 51 ust. 2 jest wyczerpujące.
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
