Przepisy wskazują jako wprowadzającego firmę, która sprzedaje towar pod własnym oznaczeniem, także gdy jego wytworzenie zleciła innemu przedsiębiorcy. Wynika to z art. 8 pkt 23 lit. a ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, ale przepis nie rozstrzyga wprost, jak ta rola dzieli się między właściciela marki a producenta w Twojej umowie – to warto potwierdzić w drodze interpretacji indywidualnej (art. 34 Prawa przedsiębiorców).
Kto według ustawy jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?
Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) określa wprowadzającego produkty w opakowaniach jako przedsiębiorcę, który w ramach działalności gospodarczej wprowadza takie produkty do obrotu (art. 8 pkt 23). Lista przypadków w tym przepisie jest otwarta. Obejmuje między innymi:
- firmę, która wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem – znakiem towarowym albo własną nazwą – także wtedy, gdy wytworzenie zleciła innemu przedsiębiorcy (lit. a),
- firmę, która pakuje produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadza je do obrotu (lit. b),
- prowadzącego jednostki handlu detalicznego powyżej ustawowych progów powierzchni sprzedaży, jeśli sprzedaje produkty pakowane w tych jednostkach (lit. c).
Do tej grupy wchodzą też importerzy i firmy dokonujące wewnątrzwspólnotowego nabycia, bo import i nabycie wewnątrzwspólnotowe na potrzeby działalności gospodarczej są wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 24). Z tego tytułu powstaje obowiązek wpisu do rejestru BDO (art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach). O roli importera piszemy szerzej w artykule Import towarów spoza UE a BDO – kto jest wprowadzającym.
Jak to wygląda przy towarze pod Twoją marką?
| Sytuacja | Kto jest wprowadzającym według przepisu | Podstawa |
|---|---|---|
| Towar sprzedajesz pod własnym znakiem, producent wytwarza go na Twoje zlecenie | Ty, jako właściciel oznaczenia | art. 8 pkt 23 lit. a |
| Producent pakuje towar wytworzony przez innego przedsiębiorcę i sam wprowadza go do obrotu | firma pakująca, która wprowadza towar do obrotu | art. 8 pkt 23 lit. b |
| Sprowadzasz towar w opakowaniach z zagranicy na potrzeby działalności | importer lub dokonujący nabycia wewnątrzwspólnotowego | art. 8 pkt 24 |
| Producent wytwarza i pakuje tylko dla Ciebie, a sam nie wprowadza towaru do obrotu pod własnym oznaczeniem | przepis nie rozstrzyga tego wprost dla Twojej umowy | art. 8 pkt 23 |
Ostatni wiersz tabeli to granica, którą trzeba nazwać wprost: przepis opisuje role, ale nie rozdziela ich między dwie firmy w konkretnym kontrakcie. Możliwe są dwa odczytania. Pierwsze: wprowadzającym jest właściciel marki, bo to jego oznaczenie widnieje na produkcie (lit. a). Drugie: producent również wchodzi do definicji, jeśli pakuje towar wytworzony przez kogoś innego i sam wprowadza go do obrotu (lit. b). W praktyce wprowadzającym jest ten, czyja marka jest na metce – chyba że umowa między firmami stanowi inaczej. To nasza praktyka rozliczeniowa, a nie treść przepisu ani stanowisko urzędu.
Co możesz zrobić, żeby być bezpiecznym przy każdym z odczytań? Ustal w umowie, kto zgłasza produkty do rozliczenia i kto dysponuje dokumentami o masie opakowań. Sprawdź, czy obie firmy mają wpis w rejestrze BDO tam, gdzie ich rola tego wymaga. Jeśli nadal masz wątpliwość, wystąp o interpretację indywidualną na podstawie art. 34 Prawa przedsiębiorców.
Czym różnią się dwie role wprowadzającego w tej samej ustawie?
Ustawa odróżnia wprowadzającego opakowania (art. 8 pkt 22) od wprowadzającego produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 23). Pierwszy wytwarza, importuje lub nabywa puste opakowania. Drugi wprowadza do obrotu produkt już zapakowany. Każda z tych ról ma własny tytuł do wpisu w rejestrze BDO. Jedna firma może pełnić obie role jednocześnie – na przykład producent opakowań, który sam nimi pakuje i sprzedaje własny produkt – i wtedy podlega obowiązkom wynikającym z obu tytułów niezależnie. Dlatego producent kartonów dla Twojego towaru może mieć własne obowiązki, które nie zastępują Twoich.
Od kiedy towar jest wprowadzony do obrotu?
Moment wprowadzenia do obrotu określa art. 9 w związku z art. 8 pkt 24. Przy produkcji krajowej jest to dzień wydania towaru z magazynu albo przekazania go osobie trzeciej. Przy imporcie liczy się dzień przywozu na terytorium kraju, a przy nabyciu wewnątrzwspólnotowym dzień wystawienia faktury – według tego, który z terminów jest najwcześniejszy. Ciężar dowodu co do daty, a także co do braku wprowadzenia, spoczywa na przedsiębiorcy, dlatego dokumenty wydania towaru z magazynu producenta warto przechowywać razem z umową.
Przykład: Twoja firma sprzedaje kosmetyki pod własnym znakiem, a zakład kontraktowy wytwarza je i pakuje. Zakład wydaje gotowe partie Twojej firmie albo bezpośrednio Twojemu klientowi. Według art. 8 pkt 23 lit. a to Ty wprowadzasz produkty do obrotu pod własnym oznaczeniem. Zapisz w umowie, kto przekazuje dane o opakowaniach i kto składa sprawozdanie, a w razie wątpliwości zapytaj eksperta.
Co zrobić teraz?
- Sprawdź, czyje oznaczenie – znak towarowy, nazwa – widnieje na produkcie i kto dokonuje pierwszego wydania towaru do obrotu.
- Przejrzyj umowę z producentem pod kątem rozliczania opakowań i obowiązków w BDO.
- Upewnij się, że masz wpis w rejestrze BDO z tytułu wprowadzania produktów w opakowaniach.
- Gdy umowa lub model sprzedaży odbiega od typowego, skorzystaj z interpretacji indywidualnej (art. 34 Prawa przedsiębiorców) albo skontaktuj się z ekspertem BDO.
Więcej o obowiązkach rozliczeniowych znajdziesz w artykułach: Obsługa BDO dla producentów, Firmy produkcyjne są coraz częściej sprawdzane pod kątem BDO oraz BDO opłata produktowa.
Podstawa prawna i źródła
Stan prawny na: 2026-10-15
Najczęściej zadawane pytania
Czy sklep, który tylko odsprzedaje cudze towary, też jest wprowadzającym?
Sprzedawca detaliczny poniżej progu powierzchni sprzedaży, który tylko odsprzedaje produkty już zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym – obowiązek pozostaje po stronie dostawcy. Powierzchnia sprzedaży to fizyczna powierzchnia sprzedażowa lokalu (art. 8 pkt 10a, który odsyła do art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), a nie magazyn ani wolumen sprzedaży internetowej. Czy duży detalista, który wyłącznie odsprzedaje towary zapakowane przez kogoś innego, podlega lit. c – tego przepisy nie rozstrzygają jednoznacznie. W takiej sytuacji warto zapytać o interpretację indywidualną.
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
