Kontener z Chin na paletach – jak policzyć opakowania

Palety, folia i kartony co do zasady są opakowaniami (art. 3), a przy imporcie wprowadzenie ich do obrotu następuje w dniu przywozu do Polski (art. 9). Podstawą są art. 3 ust. 1–2, art. 4 oraz art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi; do rozliczenia liczy się masa opakowań: wprowadzający produkty w opakowaniach prowadzi ewidencję masy opakowań, w których wprowadził produkty do obrotu, a masę tę ustala się na podstawie tej ewidencji (art. 22 ust. 1 i 1b tej ustawy). Ustawa nie rozstrzyga jednak, czy masę trzeba zważyć, czy można ją przyjąć z dokumentów dostawcy, więc przy wątpliwościach sposób liczenia warto potwierdzić we właściwym urzędzie.

Stan prawny na: 2026-10-15

Importer ma w kontenerze towar na paletach, owinięty folią i spakowany w kartony. Zanim cokolwiek wpisze do ewidencji, musi rozstrzygnąć trzy sprawy: które z tych elementów są opakowaniami, kiedy powstaje obowiązek liczenia i jak rozdzielić je na pozycje. Pierwsze dwie wynikają wprost z przepisów; trzecia wymaga praktycznego podejścia.

Czy palety, folia i kartony to opakowania?

Opakowaniem jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych (art. 3 ust. 1 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Za opakowanie uważa się też część składową opakowania oraz złączony z opakowaniem element pomocniczy, jeśli spełniają funkcje opakowania (art. 3 ust. 2 tej samej ustawy).

Art. 4 dzieli opakowania na jednostkowe, zbiorcze i transportowe. Po zastosowaniu tego podziału do towaru z kontenera wychodzi taki układ:

Przypisanie konkretnej palety czy folii do kategorii zależy od tego, do czego faktycznie służy. Dlatego w tabeli stoi „co do zasady”, a nie rozstrzygnięcie dla każdego przypadku.

Od kiedy liczą się opakowania z importu?

Wprowadzenie opakowań albo produktów w opakowaniach do obrotu następuje w ustawowo określonym dniu, a przy imporcie jest to dzień przywozu na terytorium kraju (art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Nie liczy się więc dzień sprzedaży towaru klientowi ani dzień jego rozpakowania w magazynie.

Jeżeli ma zastosowanie więcej niż jeden z tych terminów, decyduje najwcześniejszy (art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 tej samej ustawy). Sam kontener z Chin nie zmienia tej zasady: liczy się data przywozu zawartości.

Jak policzyć palety, folię i kartony?

Do ewidencji liczy się masa opakowań. Wprowadzający produkty w opakowaniach prowadzi ewidencję (w postaci papierowej albo elektronicznej) masy opakowań, w których wprowadził produkty do obrotu w danym roku, i przechowuje informacje z tej ewidencji przez 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 1 i 2 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Masę opakowań wprowadzonych do obrotu wraz z produktami ustala się na podstawie tej ewidencji (art. 22 ust. 1b tej ustawy). Jeżeli wprowadzający nie prowadzi ewidencji w zakresie masy i rodzaju opakowań albo prowadzi ją nierzetelnie, masę i rodzaj opakowań określa w drodze oszacowania marszałek województwa albo wojewódzki inspektor ochrony środowiska (art. 22 ust. 1d tej ustawy). Przepisy te nie podają współczynników ani wag i nie rozstrzygają, czy wystarczy masa z dokumentów dostawcy, czy trzeba ważyć. Przy wątpliwościach warto potwierdzić sposób liczenia we właściwym urzędzie, zanim zapiszesz dane w ewidencji.

To wskazówka praktyczna, a nie wymóg ustawowy: gdy dostawca nie podał masy na liście przewozowej, opakowania można zważyć samodzielnie, osobno dla palet, kartonów zbiorczych, opakowań jednostkowych i folii.

Tak może wyglądać kolejność prac przy jednej dostawie:

1. Ustal datę przywozu na terytorium kraju i zachowaj dokumenty, które ją potwierdzają.

2. Rozdziel towar na palety, kartony zbiorcze, opakowania jednostkowe produktów i folię.

3. Sprawdź, czy dostawca podał masę netto produktów i opakowań; jeśli nie, zważ opakowania.

4. Zapisz każdy rodzaj materiału osobno, tak aby było widać, z czego składa się dana pozycja.

5. Wpisz dane do ewidencji, korzystając z naszego opisu ewidencji opakowań w BDO.

Przykład: na jednej palecie stoją kartony zbiorcze, w nich kartony jednostkowe z produktami, a całość owinięto folią. Paleta, kartony zbiorcze, kartony jednostkowe i folia to cztery osobne pozycje do zważenia lub odczytania z dokumentów, każda w swoim materiale.

Wyjątki i granice tego tekstu

Wyjątek zapisano w art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi: opakowaniem nie jest wyrób, którego wszystkie elementy są przeznaczone do wspólnego użycia, spożycia lub usunięcia, stanowiący integralną część produktu i niezbędny do jego przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania w całym cyklu jego funkcjonowania. Taki przypadek trzeba ocenić osobno.

Przytoczone przepisy nie mówią też, czy palety zwrotne lub wielokrotnego użytku podlegają osobnemu traktowaniu; tę kwestię warto wyjaśnić z urzędem przy konkretnej dostawie. Import produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej jest wprowadzeniem do obrotu, dlatego importer, który sprowadza taki kontener dla swojej firmy, jest wprowadzającym produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 23 w zw. z pkt 24 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Przy kontroli ważne jest, żeby mieć udokumentowaną datę przywozu, bo ciężar dowodu co do daty spoczywa na przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1–3 tej ustawy); szerzej piszemy o tym w tekście o kontroli BDO.

Co zrobić teraz?

Zacznij od daty przywozu i listy przewozowej. Potem rozdziel opakowania według tabeli wyżej i sprawdź, czy dostawca podał masę. Jeśli konto w rejestrze długo pozostawało bez aktywności, sprawdź, co się dzieje z nieaktywnym kontem BDO, zanim zaczniesz wprowadzać dane. Jeśli chcesz, żebyśmy pomogli przy rozliczeniu takiej dostawy, możesz zostawić zgłoszenie do eksperta BDO.

Podstawa prawna i źródła

Podstawę stanowi ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi: art. 3 ust. 1–2, art. 4, art. 8 pkt 23–24, art. 9 ust. 1–3 oraz art. 22 ust. 1, 1b, 1d i 2. Tekst ustawy: ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619). Przepis może ulec zmianie, więc warto sprawdzić aktualne brzmienie.

Najczęściej zadawane pytania

Kto musi wykazać datę przywozu opakowań do kraju?

Ciężar dowodu co do daty wprowadzenia opakowań do obrotu, albo braku takiego wprowadzenia, spoczywa na przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Dlatego dokumenty z datą przywozu warto przechowywać razem z ewidencją.

Czy wszystko, co służy do pakowania, jest opakowaniem?

Nie. Wyrób spełniający funkcje opakowania nie jest uznawany za opakowanie, gdy wszystkie jego elementy są przeznaczone do wspólnego użycia, spożycia lub usunięcia, stanowi integralną część produktu i jest niezbędny do przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania produktu w całym cyklu jego funkcjonowania (art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

Czy sam kontener morski jest opakowaniem transportowym?

Nie. Opakowania transportowe służą do transportu produktów w opakowaniach jednostkowych lub zbiorczych w celu zapobiegania uszkodzeniom produktów, z wyłączeniem kontenerów do transportu drogowego, kolejowego, wodnego lub lotniczego (art. 4 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).