Ustawa nie podaje progu masy, który sam zwalnia z karty przekazania odpadów (KPO). Według art. 69 ust. 4 ustawy o odpadach z 14 grudnia 2012 r. można jej nie sporządzać, gdy jeden z posiadaczy odpadów nie jest objęty obowiązkiem prowadzenia ewidencji odpadów. Liczy się więc status stron, a nie sama ilość.
Stan prawny na: 2026-10-17
Źródło przepisów: Ustawa o odpadach (tekst jednolity).
Kto sporządza kartę przekazania odpadów?
Zgodnie z art. 69 ust. 1 ustawy o odpadach kartę przekazania odpadów sporządza posiadacz odpadów, który przekazuje je do następnego posiadacza albo do prowadzonych przez siebie miejsc zbierania lub przetwarzania odpadów. Robi to przed rozpoczęciem transportu. Szerzej o tym, kto w praktyce wystawia kartę, piszemy w artykule kto wystawia KPO: wytwórca czy odbiorca.
Od czego zależy, czy KPO jest potrzebna?
Art. 69 ust. 4 ustawy o odpadach stanowi, że dopuszcza się niesporządzanie karty przekazania odpadów, jeżeli jeden z posiadaczy odpadów nie jest objęty obowiązkiem prowadzenia ewidencji odpadów. Wystarczy więc, że z obowiązku ewidencji jest wyłączony jeden z posiadaczy odpadów. Ilość odpadów nie jest tu osobnym kryterium. Może wpływać na wynik tylko pośrednio, bo od rodzaju i ilości odpadów może zależeć, czy dany podmiot podlega ewidencji. Rodzaje i ilości odpadów zwolnione z ewidencji wskazuje art. 66 ust. 4 pkt 4 ustawy o odpadach w związku z rozporządzeniem wydanym na podstawie art. 66 ust. 5 tej ustawy.
W praktyce oznacza to, że przed przekazaniem odpadów trzeba ustalić status obu stron, a nie szukać limitu masy. Więcej na ten temat w artykule czy można przekazać odpady bez KPO.
Kto nie prowadzi ewidencji odpadów?
Art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach stanowi, że obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów nie dotyczy m.in. wytwórców:
- odpadów komunalnych,
- odpadów w postaci pojazdów wycofanych z eksploatacji, jeżeli pojazdy te zostały przekazane do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów.
Obowiązek ewidencji nie dotyczy też rodzajów lub ilości odpadów określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 5 (art. 66 ust. 4 pkt 4). Pozostałe pozycje katalogu zwolnień nie są tu omawiane, więc przy innym rodzaju podmiotu warto sprawdzić pełne brzmienie art. 66 ust. 4.
Gdzie w tym wszystkim są ilości odpadów?
Art. 66 ust. 5 ustawy o odpadach upoważnia ministra właściwego do spraw klimatu do określenia w rozporządzeniu rodzajów lub ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji. Minister ma się kierować ich szkodliwością oraz potrzebą ułatwień przy wytwarzaniu niewielkich ilości odpadów. Rozporządzenie wydane na tej podstawie to rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644, od 1 stycznia 2025 r.).
To właśnie tam, a nie w przepisach o KPO, określono rodzaje i ilości odpadów zwolnione z ewidencji. Konkretne progi dla danego kodu trzeba odczytać z aktualnego tekstu rozporządzenia. Kody odpadów znajdziesz w artykule kody odpadów w BDO.
Rozporządzenie z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644) zawęziło zwolnienie wyłącznie dla odpadów niebezpiecznych: od 1 stycznia 2025 r. usunięto z listy dokładnie pięć kodów. Dotyczą one przepracowanych olejów, opakowań po substancjach niebezpiecznych, pojemników ciśnieniowych, zużytych urządzeń z elementami niebezpiecznymi i baterii z rtęcią. Większość kodów odpadów innych niż niebezpieczne nadal ma zwolnienie. Nie wolno więc uogólniać, że zniesiono limity ewidencji.
Jeśli wytwarzasz odpady wyłącznie w rodzajach i ilościach objętych tym zwolnieniem, nie masz obowiązku ewidencji odpadów z tego tytułu (art. 66 ust. 4 pkt 4 ustawy o odpadach). Wtedy art. 69 ust. 4 tej ustawy pozwala nie sporządzać KPO przy przekazaniu, o ile to Ty jesteś posiadaczem, który ewidencji nie prowadzi.
Jak to wygląda w typowych sytuacjach?
| Sytuacja | Czy ewidencja dotyczy strony? | Skutek dla KPO |
|---|---|---|
| Obie strony prowadzą ewidencję odpadów | tak, obie | KPO sporządza przekazujący (art. 69 ust. 1 ustawy o odpadach) |
| Jedna strona nie jest objęta ewidencją | nie, jedna ze stron | niesporządzanie KPO jest dopuszczalne (art. 69 ust. 4 ustawy o odpadach) |
| Wytwórca odpadów komunalnych | nie (art. 66 ust. 4 pkt 1 lit. a ustawy o odpadach) | dla tej strony ewidencja nie obowiązuje |
| Wytwórca przekazuje pojazd wycofany z eksploatacji do stacji demontażu lub punktu zbierania | nie (art. 66 ust. 4 pkt 1 lit. b ustawy o odpadach) | dla tej strony ewidencja nie obowiązuje |
| Odpady tylko w rodzajach i ilościach zwolnionych rozporządzeniem | nie (art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach) | dla tej strony ewidencja nie obowiązuje |
Dla odpadów komunalnych art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpadach przewiduje odrębną kartę przekazania odpadów komunalnych, która zastępuje zwykłą KPO. To inny dokument, mimo podobnej nazwy.
Co zrobić przed przekazaniem odpadów?
1. Ustal kod i rodzaj odpadu oraz ilość, jaką wytwarzasz w roku.
2. Sprawdź w rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644), wydanym na podstawie art. 66 ust. 5 ustawy o odpadach, czy ten kod i ta ilość są zwolnione z ewidencji.
3. Ustal, czy odbiorca prowadzi ewidencję odpadów.
4. Jeśli obie strony ewidencję prowadzą, przekazujący sporządza KPO przed transportem (art. 69 ust. 1 ustawy o odpadach).
5. Jeśli któryś z posiadaczy jest z ewidencji wyłączony, dopuszcza się niesporządzanie KPO (art. 69 ust. 4 ustawy o odpadach).
Dalsze obowiązki sprawozdawcze omawiamy w artykule sprawozdanie z wytwarzanych odpadów. Powiązany temat to ile można oddać odpadów bez BDO.
Czego ten artykuł nie rozstrzyga?
Nie podajemy tu liczbowych progów dla poszczególnych kodów, bo trzeba je odczytać z aktualnego tekstu rozporządzenia. Nie omawiamy też obowiązków wynikających z innych tytułów niż bycie wytwórcą odpadów, np. z wprowadzania produktów w opakowaniach.
Podstawa prawna i źródła
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
