Wpisu do rejestru BDO nie muszą mieć podmioty z pięciu kategorii z art. 51 ust. 2 pkt 1-5 ustawy o odpadach. Są to: osoby fizyczne i jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na potrzeby własne zgodnie z art. 27 ust. 8; podmioty stosujące komunalne osady ściekowe na powierzchni ziemi w celach z art. 96 ust. 1 pkt 1-3; podmioty prowadzące nieprofesjonalną zbiórkę odpadów opakowaniowych i zużytych artykułów konsumpcyjnych, nie jako działalność gospodarczą; transportujący wyłącznie wytworzone przez siebie odpady; rolnicy z użytkami rolnymi poniżej 75 ha, o ile nie podlegają wpisowi z innego tytułu. Zwolniony jest tylko zakres działalności mieszczący się w tych kategoriach, a inna, równoległa działalność tego samego podmiotu może samodzielnie rodzić obowiązek wpisu.
Kto jest zwolniony z wpisu do BDO i na jakich warunkach?
Art. 51 ust. 2 pkt 1-5 ustawy o odpadach wylicza pięć kategorii podmiotów, które nie podlegają wpisowi do rejestru. Poniższa tabela zbiera je razem z warunkami wynikającymi z tego przepisu.
| Lp. | Kto nie podlega wpisowi (art. 51 ust. 2 pkt 1-5) | Warunek |
|---|---|---|
| 1 | Osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna niebędąca przedsiębiorcą | Wykorzystuje odpady na potrzeby własne, zgodnie z art. 27 ust. 8 |
| 2 | Podmiot władający powierzchnią ziemi, na której są stosowane komunalne osady ściekowe | Osady stosuje się w celach z art. 96 ust. 1 pkt 1-3, a podmiot jest zwolniony z obowiązku uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadów |
| 3 | Podmiot prowadzący nieprofesjonalną zbiórkę odpadów opakowaniowych i zużytych artykułów konsumpcyjnych (np. leków i opakowań po lekach w aptekach) | Prowadzi działalność inną niż działalność gospodarcza w zakresie gospodarowania odpadami |
| 4 | Podmiot transportujący odpady | Transportuje wyłącznie odpady wytworzone przez siebie |
| 5 | Wytwórca odpadów będący rolnikiem gospodarującym na użytkach rolnych | Powierzchnia poniżej 75 ha i brak obowiązku wpisu z innego tytułu |
Kiedy zwolnienie przestaje działać?
Art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach zwalnia z wpisu wyłącznie w wymienionym zakresie. Inna, równoległa działalność tego samego podmiotu może samodzielnie rodzić obowiązek wpisu na podstawie art. 50 lub art. 51 ust. 1.
Przykład dotyczy rolnika. Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 5 zwolnienie obejmuje go tylko wtedy, gdy nie podlega wpisowi z innego tytułu. Jeśli prowadzi odrębną działalność objętą art. 50, wpis go obowiązuje, mimo że użytki rolne mają mniej niż 75 ha.
Podobnie jest z transportem. Zwolnienie z art. 51 ust. 2 pkt 4 dotyczy przewozu wyłącznie odpadów wytworzonych przez przewoźnika. Według art. 50 ust. 1 pkt 5 ustawy o odpadach wpisu wymaga transport odpadów prowadzony w ramach działalności zawodowej, więc przewożenie cudzych odpadów nie mieści się w tym zwolnieniu.
Kogo obowiązuje wpis według art. 50 ustawy o odpadach?
Obowiązek złożenia wniosku o wpis wynika z art. 50 ust. 1 pkt 1-7 ustawy o odpadach. Obejmuje m.in. wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji, transportujących odpady w ramach działalności zawodowej, sprzedawców i pośredników w obrocie odpadami oraz prowadzących przetwarzanie odpadów zwolnione z obowiązku posiadania pozwolenia (poza art. 45).
Obowiązek dotyczy też podmiotów wprowadzających do obrotu produkty, opakowania, pojazdy, sprzęt elektryczny i baterie objęte odrębnymi ustawami (art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach). Zakres zależy od rodzaju działalności i nie ma jednego wspólnego progu. Zwolnienie z art. 51 ust. 2 dotyczy ogólnej rejestracji odpadowej, więc podmiot nim objęty może nadal podlegać odrębnej rejestracji produktowej z innego tytułu.
Według art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach wniosek składa się przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu. Jeśli działalność już trwa bez wpisu, wniosek składa się niezwłocznie. Szczegóły procedury opisuje rejestracja firmy w BDO krok po kroku.
Czy rodzaj i ilość odpadów decydują o wpisie?
Sam rodzaj działalności, np. sklep czy lokal gastronomiczny, nie przesądza o wpisie. Art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach (w związku z art. 51 ust. 1 pkt 1-2) nakłada obowiązek wpisu na wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji. Decyduje więc to, czy podmiot ma obowiązek ewidencji.
Delegację dla rozporządzenia zawiera art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach. Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (Dz.U.2024.1644) określa rodzaje i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku ewidencji. Podmiot wytwarzający odpady wyłącznie w rodzajach i ilościach objętych tym zwolnieniem z ewidencji nie ma z tego tytułu obowiązku wpisu do BDO.
Rozporządzenie obowiązuje od 2025-01-01 i zawęziło zwolnienie tylko dla odpadów niebezpiecznych. Usunęło z listy dokładnie pięć kodów takich odpadów. Większość kodów odpadów innych niż niebezpieczne nadal jest zwolniona z ewidencji. Warto sprawdzić w załączniku do tego rozporządzenia, czy kody wytwarzanych odpadów i ich ilości mieszczą się w zwolnieniu. Pomoże też przegląd kodów odpadów.
To odrębny mechanizm od katalogu z art. 51 ust. 2. Pierwszy zwalnia z ewidencji, drugi z samego wpisu.
Czym różni się wpis z urzędu od zwolnienia?
Wpis z urzędu nie jest zwolnieniem. Zgodnie z art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach marszałek województwa wpisuje do rejestru z urzędu, bez odrębnego wniosku, posiadaczy odpadów z pozwoleniem zintegrowanym, pozwoleniem na wytwarzanie odpadów albo zezwoleniem na zbieranie lub przetwarzanie odpadów. Dotyczy to także podmiotów z decyzją zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi lub zezwoleniem na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz podmiotów z koncesją na podziemne składowanie odpadów na podstawie Prawa geologicznego i górniczego.
W tych przypadkach podmiot jest w rejestrze, tylko nie musi składać wniosku. Zgodnie z art. 51 ust. 1 wpis z urzędu następuje, o ile podmiot nie uzyskał już wpisu na podstawie art. 50 ust. 2.
Co zostaje po zwolnieniu z wpisu?
Zwolnienie z art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach dotyczy wpisu do rejestru. Nie jest zwolnieniem z innych obowiązków BDO, takich jak ewidencja odpadów i sprawozdawczość. Brak wpisu nie zawsze oznacza więc brak obowiązków.
Jeśli zakres działalności jest niejasny, warto sprawdzić, do której z pięciu kategorii art. 51 ust. 2 należy dana czynność. Trzeba też ustalić, czy podmiot nie prowadzi równolegle działalności z art. 50 ust. 1. Zmiany zakresu opisuje aktualizacja wpisu w BDO. W razie wątpliwości można skorzystać z usługi rozliczeń BDO.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328) (art. 50, art. 51, art. 66)
Stan prawny na: 2026-10-27
Najczęściej zadawane pytania
Jak i gdzie złożyć wniosek o wpis do BDO?
Zgodnie z art. 53 ust. 2 ustawy o odpadach wniosek rejestrowy składa się wyłącznie w formie elektronicznej, przy użyciu rejestrowego formularza elektronicznego, za pośrednictwem indywidualnego konta w systemie BDO (https://rejestr-bdo.mos.gov.pl/), po potwierdzeniu tożsamości przez Krajowy Węzeł Identyfikacji Elektronicznej (Login.gov.pl). Konto w systemie BDO i KWIE to warstwa operacyjna systemu, a nie przepis ustawy. Podmioty zagraniczne bez oddziału w Polsce składają wniosek pisemny, wygenerowany przez stronę internetową i podpisany przez przedsiębiorcę lub pełnomocnika, do Marszałka Województwa Mazowieckiego (art. 53 ust. 2a-3 ustawy o odpadach). Więcej o procedurze w artykule rejestracja firmy w BDO krok po kroku.
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
