Sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami sporządza wytwórca obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów, zbierający lub przetwarzający odpady obowiązany do ewidencji (z wyłączeniem odbierającego odpady komunalne) oraz podmiot wydobywający odpady ze składowisk (art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach). Składa się je do 15 marca za poprzedni rok, wyłącznie elektronicznie przez konto BDO (art. 76 ust. 1–2).
Stan prawny na: 2026-10-13
Odpowiedź zależy od tego, czy podmiot jest obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów, a nie od samego faktu, że wytwarza odpady.
Kto składa sprawozdanie o wytwarzanych odpadach?
Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587) roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami sporządza:
1. wytwórca obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów,
2. prowadzący działalność polegającą na gospodarowaniu odpadami, z wyłączeniem prowadzącego odbieranie odpadów komunalnych, w zakresie zbierania albo przetwarzania odpadów, jeżeli jest obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów,
3. podmiot prowadzący działalność polegającą na wydobywaniu odpadów ze składowiska lub zwałowiska odpadów, na podstawie zgody na wydobywanie odpadów lub decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska w fazie poeksploatacyjnej.
Te zasady obowiązują od 23 stycznia 2013 r. Żadna z późniejszych nowelizacji nie zmieniła treści ust. 1. Szczegółowy opis kręgu podmiotów znajdziesz też w artykule sprawozdanie z wytwarzanych odpadów.
Czy samo wytwarzanie odpadów oznacza obowiązek sprawozdania?
Nie. Obowiązek z art. 75 ust. 1 pkt 1–2 jest powiązany z byciem podmiotem obowiązanym do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66). To ten sam status prawny, więc jeden test rozstrzyga obie sprawy.
Art. 66 ust. 4 wylicza zamknięty katalog zwolnień z ewidencji. Obejmuje on m.in.:
- odpady komunalne wytwórcy,
- rolników z mniej niż 75 ha użytków rolnych, jeśli spełniają warunki z art. 66 ust. 4,
- odpady budowlano-rozbiórkowe z robót osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami,
- rodzaje i ilości odpadów określone w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 66 ust. 5 (rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r.).
Podmiot zwolniony z ewidencji nie jest z tego tytułu „wytwórcą obowiązanym do prowadzenia ewidencji”, więc nie ma wobec niego obowiązku rocznego sprawozdania z pkt 1–2. W praktyce oznacza to, że przed 15 marca trzeba sprawdzić, czy dany kod i ilość odpadów mieszczą się w zwolnieniu. Szerzej pisaliśmy o tym w tekście czy każda firma musi składać sprawozdanie z odpadów, nawet jeśli ma ich mało.
Punkt 3 (wydobywanie odpadów ze składowisk) opiera się na posiadanej zgodzie lub decyzji, a nie na statusie obowiązanego do ewidencji.
Do kiedy i w jakiej formie składa się sprawozdanie?
Art. 76 ustawy o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587) określa termin i kanał. Obecne brzmienie tych przepisów obowiązuje od 31 stycznia 2020 r.
| Element | Zasada | Podstawa |
|---|---|---|
| Termin | do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy | art. 76 ust. 1 |
| Adresat | marszałek województwa właściwy według art. 76 ust. 1 | art. 76 ust. 1 |
| Forma | wyłącznie przez indywidualne konto w BDO | art. 76 ust. 2 |
| Podpis | niewymagany przy sprawozdaniu złożonym tą drogą | art. 76 ust. 6 |
| 15 marca w sobotę lub dzień ustawowo wolny | termin upływa najbliższego następnego dnia roboczego | art. 76 ust. 5 w zw. z art. 57 § 4 i 5 KPA |
| Awaria systemu BDO uniemożliwiająca złożenie | sprawozdanie składa się niezwłocznie po ustaniu awarii | art. 76 ust. 2a–2b |
Termin jest wspólny dla sprawozdania odpadowego i produktowego. Więcej o terminach: termin sprawozdania odpadowego w BDO.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
- Pierwszy, niepełny rok. Ustawa nie przewiduje odrębnego terminu dla podmiotu, który zaczyna działalność w trakcie roku. W praktyce oznacza to, że obowiązuje ogólna zasada z art. 76 ust. 1. Sprawozdanie obejmuje okres od faktycznego rozpoczęcia działalności do 31 grudnia, a składa się je do 15 marca następnego roku.
- Trwałe zaprzestanie działalności. Obowiązuje wtedy odrębny, krótszy termin 7 dni (art. 76 ust. 3), a nie 15 marca.
- Odbieranie odpadów komunalnych. Art. 75 ust. 1 pkt 2 wyłącza ten podmiot z kategorii zbierających i przetwarzających. Nie oznacza to automatycznie braku jakiegokolwiek obowiązku sprawozdawczego z innego tytułu, np. z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
- Inny typ sprawozdania. Art. 73 dotyczy sprawozdania o produktach, opakowaniach i gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi. Ma ono odrębny warunek, m.in. bycie podmiotem wprowadzającym. Gdy obowiązek produktowy lub opakowaniowy wykonuje w imieniu przedsiębiorcy organizacja odzysku, to ona sporządza sprawozdanie (art. 74 ust. 1, 1a, 1b).
Co zrobić teraz?
1. Ustal, czy jesteś obowiązany do ewidencji odpadów (art. 66), czy mieścisz się w zwolnieniu z art. 66 ust. 4. Od tego zależy obowiązek z art. 75 ust. 1 pkt 1–2.
2. Jeśli zbierasz lub przetwarzasz odpady (poza odbieraniem odpadów komunalnych), potwierdź, że podlegasz ewidencji.
3. Zaloguj się na indywidualne konto w BDO i przygotuj sprawozdanie za poprzedni rok. Wyślij je do 15 marca, a gdy ten dzień wypada w sobotę lub dzień wolny, do najbliższego następnego dnia roboczego. Praktyczny opis kroków: sprawozdanie roczne w BDO.
4. Składasz sprawozdanie marszałkowi województwa właściwemu na podstawie art. 76 ust. 1.
Podstawę prawną znajdziesz w ustawie o odpadach, Dz.U. 2023 poz. 1587.
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Co jeśli system BDO nie działa w ostatnich dniach terminu?
Jeżeli awaria systemu teleinformatycznego BDO uniemożliwia złożenie sprawozdania, składa się je niezwłocznie po ustaniu awarii, więc termin efektywnie przesuwa się o czas awarii. Administrator BDO ma obowiązek zamieścić komunikat o czasie jej trwania na BIP lub stronie rejestru (art. 76 ust. 2a–2b ustawy o odpadach). Nie składa się sprawozdania e-mailem ani na papierze, bo ust. 2 dopuszcza wyłącznie konto BDO.
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
