Dokładam do paczki wypełniacz i ulotkę: czy to też opakowanie? Według art. 3 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi decyduje to, czy element spełnia funkcje opakowania. Funkcje opakowania wymienia art. 3 ust. 1 tej ustawy: opakowaniem jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów. Wypełniacz, który chroni towar w paczce podczas przewozu i dostarczania, spełnia te funkcje, więc jest opakowaniem (art. 3 ust. 2 pkt 1 w zw. z ust. 1); jako część składową opakowania lub złączony z opakowaniem element pomocniczy, spełniający funkcje opakowania, jest nim także według pkt 3. Ulotka jest opakowaniem tylko wtedy, gdy sama służy do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktu (art. 3 ust. 1 i ust. 2 pkt 1).
Stan prawny na: 2026-10-12
Czy wypełniacz i ulotka dołożone do paczki to też opakowanie?
Krótko: to zależy od funkcji, jaką element pełni w przesyłce. Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619, ustawa na eli.gov.pl):
- wypełniacz jest opakowaniem, jeśli chroni towar podczas przewozu lub dostarczania, czyli spełnia funkcje opakowania z art. 3 ust. 1 (art. 3 ust. 2 pkt 1); jako część składowa opakowania albo złączony z nim element pomocniczy także według art. 3 ust. 2 pkt 3;
- ulotka jest opakowaniem tylko wtedy, gdy służy do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktu (art. 3 ust. 1 i ust. 2 pkt 1);
- wyjątek: z art. 3 ust. 2 pkt 1 wyłączono wyrób, który spełnia łącznie przesłanki wyłączenia (integralna część produktu).
Jak ustawa definiuje opakowanie?
Podstawą jest art. 3 ust. 2 wspomnianej ustawy. Przepis obowiązuje w tym brzmieniu od 2014-01-01. Za opakowanie uważa się:
1. wyrób spełniający funkcje opakowania, o których mowa w ust. 1, bez uszczerbku dla innych funkcji, jakie opakowanie może spełniać (pkt 1);
2. wyrób spełniający te funkcje, który jest wytworzony i przeznaczony do wypełniania w punkcie sprzedaży albo jest jednorazowego użytku i został sprzedany, wypełniony, wytworzony lub przeznaczony do wypełniania w punkcie sprzedaży (pkt 2);
3. część składową opakowania oraz złączony z opakowaniem element pomocniczy, spełniające funkcje opakowania (pkt 3).
Funkcje opakowania określa art. 3 ust. 1: opakowaniem jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych. Art. 3 ust. 3 przewiduje rozporządzenie ministra właściwego do spraw klimatu z przykładowym wykazem wyrobów, w tym części składowych opakowań oraz złączonych elementów pomocniczych, które uznaje się albo nie uznaje się za opakowanie; przy wątpliwościach sprawdź, czy dany element jest w nim wymieniony.
Co jest wyłączone z definicji opakowania?
Z pkt 1 wyłączono wyrób, którego wszystkie elementy są przeznaczone do wspólnego użycia, spożycia lub usunięcia, który stanowi integralną część produktu i jest niezbędny do przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania produktu w całym cyklu i okresie jego funkcjonowania. Wyłączenie obejmuje wyrób spełniający wszystkie te warunki łącznie.
Jak ocenić wypełniacz i ulotkę?
Wypełniacz sprawdzasz najpierw według pkt 1: czy służy do ochrony, przewozu lub dostarczania towaru w paczce (funkcje z ust. 1). Jeśli tak, jest opakowaniem. Jeśli jest częścią składową opakowania albo złączonym z nim elementem pomocniczym spełniającym te funkcje, jest opakowaniem także według pkt 3.
Ulotka jest opakowaniem tylko wtedy, gdy spełnia funkcje opakowania z ust. 1, czyli służy do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktu. Decyzję oprzyj na rzeczywistej roli ulotki w przesyłce.
| Element | Co sprawdzić | Wniosek |
|---|---|---|
| Wypełniacz | Czy chroni towar podczas przewozu lub dostarczania (funkcje z ust. 1, pkt 1), także jako część składowa lub złączony element pomocniczy (pkt 3) | Jest opakowaniem, gdy spełnia te funkcje |
| Ulotka | Czy służy do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktu (ust. 1) | Bez takiej funkcji nie spełnia definicji |
Co zrobić, gdy dotąd tych elementów nie liczyłeś?
Najpierw zrób listę wszystkich elementów dokładanych do paczek i przypisz każdemu ocenę według art. 3 ust. 2. Wskazówki, jak ustalić masę bez pełnych danych, znajdziesz w artykule jak obliczyć masę opakowań do sprawozdania, a o ewidencji i sprawozdaniach dla kartonów w tekście BDO: kartony i opakowania. Jeśli sprzedajesz przez Amazon FBA, zajrzyj do artykułu o obowiązkach sprzedawcy.
Co zrobić teraz?
1. Wypisz elementy dokładane do paczek: wypełniacz, ulotki, taśmy, etykiety.
2. Przy każdym elemencie sprawdź, czy służy do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktu (art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi) i do którego punktu art. 3 ust. 2 pasuje.
3. Zaklasyfikuj każdy element i zapisz uzasadnienie.
Podstawa prawna i źródła
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
