Kartony i opakowania w BDO – kiedy ewidencja i sprawozdanie

Skąd bierze się obowiązek BDO przy kartach i opakowaniach?

Każda firma, która w toku swojej działalności wytwarza odpady, jest wytwórcą odpadów w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 32 Ustawy o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587). Kartony po dostawach, folia stretch z palet, tektura falista z opakowań zbiorczych — wszystko to są odpady, którym katalog odpadów przypisuje konkretne kody.

Obowiązek prowadzenia ewidencji w systemie BDO nie jest automatyczny dla każdego wytwórcy odpadów. Przepisy przewidują progi ilościowe, poniżej których ewidencja nie jest wymagana. Jednak gdy firma przekracza te progi — a w przypadku kartonów i opakowań dochodzi do tego szybciej, niż wielu przedsiębiorców zakłada — obowiązki stają się w pełni egzekwowalne.

Warto też oddzielić dwa różne reżimy prawne, które często są mylone:

• Ewidencja odpadów opakowaniowych — wynikająca z Ustawy o odpadach, dotyczy każdego, kto wytwarza odpady i przekracza progi masy.
• Obowiązki wprowadzającego produkty w opakowaniach — wynikające z Ustawy o opakowaniach i systemie depozytowym, dotyczą firm, które wprowadzają na rynek towary zapakowane. To odrębny obowiązek, który nie zastępuje ewidencji odpadów.

W tym przewodniku skupiamy się na pierwszym zagadnieniu: kiedy i jak prowadzić ewidencję odpadów z kartonów i opakowań w systemie BDO.

Jakie kody odpadów dotyczą kartonów i materiałów opakowaniowych?

Rozporządzenie Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów przypisuje odpady opakowaniowe do grupy 15 01. Poniżej zestawienie kodów, z którymi firmy spotykają się najczęściej:

Gwiazdka (*) przy kodzie oznacza odpady niebezpieczne, dla których próg ewidencji wynosi zaledwie 100 kg rocznie — wielokrotnie niższy niż dla odpadów zwykłych.

Kiedy dokładnie powstaje obowiązek prowadzenia ewidencji?

Art. 66 ust. 4 Ustawy o odpadach wskazuje, że z obowiązku prowadzenia ewidencji są zwolnieni wytwórcy odpadów, którzy wytwarzają wyłącznie odpady inne niż niebezpieczne w ilości nieprzekraczającej łącznie 5 ton rocznie albo wytwarzają wyłącznie odpady niebezpieczne w ilości nieprzekraczającej łącznie 100 kilogramów rocznie.

Oznacza to, że obowiązek ewidencji w BDO powstaje, gdy:

Ważna zasada: progi liczymy osobno dla każdego kodu odpadu, a nie łącznie. Firma wytwarzająca 4 tony kartonów (15 01 01) i 2 tony folii (15 01 02) przekracza próg dla folii i ma obowiązek prowadzić ewidencję dla obu kodów odpadów.

Co to jest KEO i jak ją prowadzić w BDO?

KEO, czyli Karta Ewidencji Odpadów, to dokument elektroniczny prowadzony w systemie BDO (bdo.mos.gov.pl). Jest podstawowym narzędziem ewidencji dla wytwórcy odpadów. Zastąpiła papierowe karty, które obowiązywały do 2020 roku.

KEO prowadzi się odrębnie dla każdego kodu odpadu i każdego miejsca wytwarzania. Wpisy dokonywane są na bieżąco — najpóźniej do końca doby, w której odpady zostały wytworzone lub przekazane.

W praktyce dla odpadów opakowaniowych wygląda to następująco:

1. Firma rejestruje się w BDO (jeśli jeszcze nie ma numeru) lub uzupełnia wpis o kody odpadów opakowaniowych.
2. Dla każdego miejsca wytwarzania (np. magazyn, hala produkcyjna) zakłada odrębną KEO dla kodu 15 01 01 i 15 01 02.
3. Przy każdym przekazaniu odpadów firmie odbierającej (np. firmie zajmującej się recyklingiem) wystawia Kartę Przekazania Odpadów (KPO) w systemie BDO.
4. Do 15 marca każdego roku składa sprawozdanie o wytwarzanych odpadach za rok poprzedni.

Szczegółowe zasady prowadzenia ewidencji i dostępne narzędzia opisujemy na stronie poświęconej ewidencji odpadów.

Umów bezpłatną konsultację →

Kiedy konieczne jest sprawozdanie BDO — i jaki jest termin?

Każdy podmiot, który jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów (czyli przekroczył progi z art. 66 ust. 4), musi także złożyć roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu odpadami. Termin to 15 marca roku następnego za rok poprzedni.

Sprawozdanie składa się w systemie BDO, w module „Sprawozdawczość”. Zawiera zestawienie:

• masy odpadów wytworzonych w podziale na kody,
• sposobu postępowania z odpadami (przekazanie do recyklera, magazynowanie, odzysk we własnym zakresie),
• danych firm, którym odpady zostały przekazane.

Sprawozdanie musi być spójne z danymi w KEO i KPO. Rozbieżności między ewidencją a sprawozdaniem to jeden z najczęstszych błędów wykrywanych podczas kontroli WIOŚ. Szczegółowe omówienie procedury znajdziesz na stronie poświęconej sprawozdaniu BDO.

Ewidencja odpadów opakowaniowych a obowiązki PPWR i EPR — co ma wspólnego, a co nie?

Od 12 sierpnia 2026 roku wchodzi w życie rozporządzenie PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation), które zmienia zasady dla wprowadzających produkty w opakowaniach na rynek UE. Wielu przedsiębiorców myli te dwa reżimy prawne.

Ewidencja odpadów (KEO) w BDO dotyczy każdego wytwórcy odpadów, który przekracza progi masy — niezależnie od tego, czy jest producentem, importerem, czy tylko użytkownikiem opakowań w logistyce własnej.

Obowiązki PPWR i EPR (rozszerzona odpowiedzialność producenta) dotyczą podmiotów wprowadzających produkty w opakowaniach na rynek — czyli producentów i importerów sprzedających opakowane towary. To obowiązek odrębny, wymagający rejestracji jako wprowadzający i wnoszenia opłat produktowych. Platformy takie jak Allegro i Amazon już teraz wymagają od sprzedawców numeru EPR — więcej o tym na stronie dotyczącej wymagań EPR na Allegro.

Pełne omówienie zmian wynikających z PPWR znajdziesz w artykule PPWR 2026 — zmiany przepisów i obowiązki firm.

Jak obliczyć, czy firma przekroczy próg 5 ton?

Przedsiębiorcy często pytają, jak praktycznie oszacować masę wytwarzanych odpadów opakowaniowych, zanim jeszcze zaczną prowadzić ewidencję. Kilka wskazówek:

• Kartony klapowe standard (A3): masa ok. 0,25–0,40 kg/szt. Przy 300 kartonach tygodniowo to ok. 4–6 ton rocznie — blisko progu lub powyżej.
• Tektura falista z palet: masa ok. 0,5–1 kg/arkusz. Nawet przy 2 paletach tygodniowo rocznie można mieć 50–100 kg.
• Folia stretch: rolka 2,5 kg × 4 rolki tygodniowo = 520 kg rocznie — poniżej progu, ale przy większej intensywności szybko rośnie.
• Opakowania zbiorcze z tworzyw: worki LDPE, styropian — warto ważyć frakcję przez miesiąc i ekstrapolować.

Progi oblicza się dla roku kalendarzowego (1 stycznia – 31 grudnia). Jeśli w trakcie roku okaże się, że limit zostanie przekroczony, obowiązek ewidencji powstaje od momentu jego przekroczenia — należy wówczas niezwłocznie zarejestrować się w BDO (jeśli firma nie ma jeszcze numeru) i zacząć prowadzić KEO.

Umów bezpłatną konsultację →

Piotr Chudeusz · Ekspert ds. BDO, KOBiZE i rozliczeń środowiskowych

10+ lat obsługi firm w rejestrze BDO · Ostatnia weryfikacja: lipiec 2026 r.