Po przekroczeniu terminu raportu do KOBiZE (do końca lutego roku następnego, art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji) złóż zaległy raport przez portal Krajowej bazy. Ustawa nie ustanawia kary za niezłożenie tego raportu (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526). Wykaz opłat za gazy i pyły do powietrza jest jednak sporządzany na podstawie tego samego raportu (art. 286 ust. 3 pkt 1 Prawa ochrony środowiska), więc dane w obu dokumentach powinny być spójne.
Spóźnienie z raportem to sytuacja do naprawienia, a nie do przeczekania. Poniżej znajdziesz kroki złożenia raportu i wyjaśnienie, jak łączy się on z wykazem opłat środowiskowych.
Czy nadal muszę złożyć raport do KOBiZE?
Obowiązek powstaje dla każdego roku kalendarzowego, w którym działalność podmiotu korzystającego ze środowiska powodowała emisje. Raport za dany rok składa się w terminie do końca lutego roku następnego (art. 7 ust. 1 i 2c ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji). W art. 1–7 tej ustawy nie ma odrębnego progu rejestracyjnego, a obowiązek wyzwala samo powodowanie emisji (art. 7 ust. 1). Obowiązek za dany rok wygasa po upływie 5 lat od zakończenia roku, w którym powstał (art. 7 ust. 2c), więc przy bardzo starych zaległościach sprawdź, których lat obowiązek jeszcze dotyczy. Nie zakładaj też zwolnienia dla małych źródeł bez sprawdzenia rozporządzeń wykonawczych.
Więcej o samym terminie przeczytasz w artykule termin raportu KOBiZE, a o tym, kogo dotyczy obowiązek, w artykule Czy rejestracja w KOBiZE jest obowiązkowa.
Czy za spóźnienie grozi kara?
Ustawa z 17 lipca 2009 r. (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526) nie ustanawia kary za niezłożenie rocznego raportu z art. 7 ust. 1 do Krajowej bazy. Jedyna kara pieniężna w tej ustawie (art. 54g–54h) dotyczy odrębnego, unijnego obowiązku CBAM. Brak kary nie zwalnia jednak z obowiązku z art. 7 ust. 1, a od raportu zależy wykaz opłatowy (art. 286 ust. 3 pkt 1 Prawa ochrony środowiska), o którym mowa niżej. Czy brak raportu może pośrednio wpłynąć na rozliczenie opłaty na podstawie Prawa ochrony środowiska, nie wynika z omawianych tu przepisów, dlatego przy wątpliwościach zapytaj urząd marszałkowski.
Jak złożyć zaległy raport krok po kroku?
Raport wprowadza się wyłącznie elektronicznie, przez portal http://www.krajowabaza.kobize.pl, za pośrednictwem konta podmiotu. Tryb ten wynika z § 3–4 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 26 października 2022 r. (Dz.U. 2022 poz. 2217), wydanego na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy z 2009 r.
1. Załóż konto, jeśli go nie masz. Użyj formularza rejestracyjnego (przycisk „Zarejestruj podmiot”). Składa się go elektronicznie po uwierzytelnieniu przez węzeł krajowy identyfikacji elektronicznej, czyli login.gov.pl, profil zaufany lub e-dowód (§ 4 rozporządzenia).
2. Zaloguj się przez login.gov.pl albo indywidualny login i hasło. Według oficjalnego poradnika KOBiZE sesja trwa 60 minut, a niezapisane dane po jej wygaśnięciu przepadają.
3. Wypełnij formularze etapami: dane podmiotu, miejsca korzystania ze środowiska, sprawozdania dla poszczególnych miejsc, sprawozdanie z eksploatacji urządzeń i raport zbiorczy. Szczegółowy zakres informacji określa załącznik do rozporządzenia (Dz.U. 2022 poz. 2217).
4. Zatwierdź wszystkie sprawozdania cząstkowe przyciskiem „Zatwierdź sprawozdanie”, a potem kliknij „Wyślij” w oknie raportu zbiorczego. Według poradnika KOBiZE system odrzuca wysyłkę, gdy wykryje błędy.
5. Zachowaj podgląd PDF i potwierdzenie wprowadzenia (poradnik KOBiZE).
Gdy po wysłaniu zauważysz pomyłkę, system umożliwia samodzielną korektę przyciskiem „Pobierz do korekty”. Tworzy on edytowalną kopię przy zachowaniu oryginału, a zmieniony raport wysyła się tą samą ścieżką. To funkcja opisana w oficjalnym poradniku KOBiZE, a nie odrębne uprawnienie nazwane w ustawie lub rozporządzeniu. Nie zbadano, czy istnieje termin graniczny na taką korektę.
Co z wykazem opłat za korzystanie ze środowiska?
Wykaz za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza jest sporządzany na podstawie raportu, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r. (art. 286 ust. 3 pkt 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska, tekst jednolity Dz.U. 2025 poz. 647). To realne powiązanie danych między dwoma odrębnymi systemami. Wykazu nie tworzy się od zera z niezależnych pomiarów, tylko z tych samych danych co w raporcie KOBiZE. Dotyczy to wyłącznie emisji do powietrza, bo pozostałe punkty art. 286 ust. 3 POŚ (pkt 2–3) odnoszą się do innych źródeł danych (EU ETS, odpady).
W praktyce raport warto złożyć jako pierwszy, a wykaz oprzeć na tych samych liczbach. Nie ustalono, czy wykaz można formalnie złożyć przed raportem, ani jak technicznie rozumieć „na podstawie” (przepisanie liczb, przeliczenie czy materiał referencyjny). Dlatego bezpieczniej zachować kolejność i spójność danych.
| Obowiązek | Podstawa | Organ |
|---|---|---|
| Roczny raport do Krajowej bazy (do końca lutego następnego roku) | art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r. | KOBiZE (Krajowy ośrodek bilansowania i zarządzania emisjami) |
| Wykaz i opłata za gazy i pyły do powietrza | art. 286 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 POŚ | marszałek województwa |
To dwa odrębne obowiązki o różnych terminach i organach. Złożenie jednego nie zastępuje drugiego. Jeśli wykaz też jest zaległy, potwierdź w urzędzie marszałkowskim, jak go złożyć i rozliczyć opłatę.
Kto może sprawdzić moje dane w Krajowej bazie?
Art. 7a ustawy z 2009 r. daje organom nieodpłatny dostęp do Krajowej bazy (ust. 4). GIOŚ i WIOŚ (ust. 1 pkt 1–2) mają dostęp bez ograniczenia przedmiotowego. Marszałek województwa (ust. 1 pkt 3) ma wgląd w zakresie informacji dotyczących eksploatacji urządzeń. To niezależny kanał nadzoru i nie zastępuje obowiązku podmiotu z art. 286 ust. 3 pkt 1 POŚ. Dlatego przed złożeniem wykazu porównaj oba zestawienia: źródła emisji, rodzaje substancji i ilości. Więcej o kontrolach przeczytasz w artykule BDO i KOBiZE: obowiązki i kontrola.
Co zrobić od razu?
- Ustal, za które lata nie złożono raportu, i zbierz dane o emisjach z tych okresów.
- Zaloguj się do Krajowej bazy albo załóż konto i wyślij zaległy raport.
- Porównaj dane z raportu z danymi do wykazu opłat. Gdy wykaz był już złożony na innych liczbach, zapytaj urząd marszałkowski, jak go skorygować.
- Gdy masz wątpliwości, skorzystaj z pomocy przy raporcie KOBiZE w RozliczeniaBDO.pl.
Stan prawny na: 2026-10-16
Podstawa prawna i źródła
Masz pytania o BDO, KOBiZE lub PPWR? Skonsultuj się z ekspertem — bezpłatnie.
Umów bezpłatną konsultację →
