Do kiedy złożyć raport KOBiZE — termin 2026 i konsekwencje spóźnienia
Autor: Piotr Chudeusz, ekspert ds. BDO i ochrony środowiska | Aktualizacja:
Termin raport KOBiZE 2026 upływa 28 lutego 2026 r. — jest to nieprzekraczalna data złożenia raportu o emisjach za rok 2025 w Krajowej bazie o emisjach gazów cieplarnianych i innych substancji. Obowiązek ten ciąży na każdym podmiocie korzystającym ze środowiska, który eksploatuje instalacje lub urządzenia emitujące substancje do powietrza. Ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (t.j. Dz.U. 2026 poz. 526) nie przewiduje kary pieniężnej za brak ani za spóźnienie rocznego raportu KOBiZE, ale obowiązek złożenia raportu do końca lutego nadal obowiązuje. Obowiązek raportu dotyczy jednakowo małej firmy i dużej korporacji.
Jeśli wolisz zlecić to specjalistom, zobacz: KOBiZE usługi.
Kto musi złożyć raport do KOBiZE i skąd wynika ten obowiązek?
Obowiązek sprawozdawczy wynika z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. 2026 poz. 526 ze zm.). Dotyczy on podmiotów korzystających ze środowiska w rozumieniu ustawy Prawo ochrony środowiska — czyli firm, które eksploatują instalacje lub urządzenia powodujące emisję substancji do powietrza.
W praktyce obowiązek obejmuje bardzo szeroki krąg przedsiębiorców. Raport muszą złożyć firmy posiadające kotłownie gazowe lub olejowe, pojazdy w ramach floty służbowej, generatory prądotwórcze, agregaty chłodnicze, klimatyzatory z czynnikiem HFC, a nawet zakłady prowadzące spawanie. Nie ma tutaj progu minimalnego zatrudnienia ani przychodu — liczy się sam fakt eksploatacji urządzenia emitującego substancje.
Warto podkreślić, że obowiązek dotyczy zarówno emisji bezpośrednich (ze spalania paliw), jak i emisji z procesów technologicznych. Szczegółowy wykaz rodzajów instalacji i przypisanych do nich wskaźników emisji dostępny jest w systemie KOBiZE w serwisie Krajowa baza KOBiZE. Przedsiębiorcy, którzy nie są pewni, czy podlegają obowiązkowi, powinni skonsultować się ze specjalistą — bo zaniechanie składania raportów przez lata oznacza zaległości, do których uzupełnienia KOBiZE może wezwać.
Jaki jest dokładny termin raport KOBiZE 2026 i co musi zawierać?
Termin raport KOBiZE 2026 to 28 lutego 2026 r. — tego dnia upływa czas na przekazanie danych za rok 2025. Jest to termin wynikający wprost z art. 7 ust. 1 ustawy o systemie zarządzania emisjami i nie podlega żadnemu przedłużeniu na wniosek podmiotu.
Raport składa się wyłącznie w formie elektronicznej przez system Krajowej bazy KOBiZE. W dokumencie należy uwzględnić: dane identyfikacyjne zakładu, wykaz instalacji i urządzeń, ilości zużytych paliw i surowców, zastosowane wskaźniki emisji oraz obliczone wielkości emisji poszczególnych substancji — w tym dwutlenku węgla (CO₂), tlenków azotu (NOₓ), tlenku węgla (CO) i pyłu zawieszonego. Formularz w systemie KOBiZE jest częściowo zautomatyzowany — po wpisaniu danych wejściowych system sam oblicza emisje według aktualnych wskaźników.
Bardzo ważny jest etap weryfikacji danych przed wysłaniem. Najczęstszym błędem jest podawanie zużycia paliw w nieprawidłowych jednostkach (np. litrów zamiast GJ) lub pominięcie jednej z eksploatowanych instalacji. Błąd w złożonym raporcie można korygować — jednak korektę należy składać niezwłocznie po odkryciu pomyłki, aby uniknąć zarzutu podania nieprawdziwych danych.
Ile wynosi kara za spóźniony lub niezłożony raport KOBiZE?
Ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami (t.j. Dz.U. 2026 poz. 526) nie przewiduje kary pieniężnej dla podmiotu, który nie złożył raportu w terminie lub złożył raport zawierający nieprawdziwe dane. Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBiZE) może wezwać do uzupełnienia lub korekty raportu i powiadomić WIOŚ.
Brak kary pieniężnej za raport KOBiZE to istotna różnica w porównaniu z systemem kar za naruszenia przepisów BDO. Kary z art. 194 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz.U. 2023 poz. 1587) są znacznie bardziej dotkliwe i mogą sięgać nawet 1 000 000 zł — przy czym ich wysokość jest uzależniona od rodzaju i wagi naruszenia.
Warto jednak pamiętać o innych konsekwencjach. KOBiZE może wszcząć postępowanie wyjaśniające i wezwać do uzupełnienia danych, co generuje dodatkowe koszty obsługi administracyjnej. Ponadto dane z raportu KOBiZE są jedną z podstaw do ustalenia wysokości opłat za korzystanie ze środowiska — nieprawidłowe lub brakujące raporty mogą prowadzić do zakwestionowania rozliczeń przez urząd marszałkowski.
Jak złożyć raport KOBiZE — krok po kroku?
Rejestracja i logowanie do systemu KOBiZE odbywa się przez stronę Krajowa baza KOBiZE. Przed pierwszym logowaniem niezbędne jest założenie konta dla zakładu — wymaga to podania numeru NIP, danych adresowych oraz wskazania osoby upoważnionej do składania raportów. Wnioski rejestracyjne są weryfikowane przez administratora systemu, co może potrwać kilka dni roboczych, dlatego nie warto odkładać rejestracji na ostatni moment.
Po zalogowaniu użytkownik wypełnia formularz raportu, dodając kolejne instalacje i urządzenia. Dla każdej instalacji należy podać: rodzaj działalności, rodzaj i ilość zużytego paliwa lub surowca oraz — jeśli dotyczy — czas pracy urządzenia w godzinach. System automatycznie dobiera wskaźniki emisji i oblicza ładunki poszczególnych substancji. Przed wysłaniem warto pobrać podgląd PDF i sprawdzić poprawność danych.
Ważnym elementem jest podpisanie raportu. Można to zrobić Profilem Zaufanym, podpisem kwalifikowanym lub przez upoważnienie pracownika z dostępem do konta zakładu. Raport uznaje się za złożony dopiero po potwierdzeniu przesłania — sama edycja w systemie bez kliknięcia przycisku „Wyślij” nie spełnia obowiązku sprawozdawczego. Po wysłaniu system generuje automatyczne potwierdzenie przyjęcia, które warto archiwizować.
Firmy prowadzące równolegle ewidencję odpadów w systemie BDO mogą dostrzec podobieństwa w logice obu systemów. Jeśli Twoja firma korzysta już z obsługi BDO dla firm, dobrą praktyką jest połączenie obsługi obu obowiązków w ramach jednego procesu — zarówno pod kątem terminów, jak i spójności danych o zużyciu paliw i surowców.
Jak termin raportu KOBiZE wypada na tle innych obowiązków środowiskowych?
Przedsiębiorcy zobowiązani do złożenia raportu KOBiZE muszą pamiętać, że luty i marzec to szczególnie intensywny czas pod kątem sprawozdawczości środowiskowej. Zestawienie kluczowych terminów za rok poprzedni wygląda następująco:
- 28 lutego — termin raportu KOBiZE (za rok poprzedni, np. do 28 lutego 2026 r. za rok 2025)
- 15 marca — termin złożenia rocznego sprawozdania BDO o wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu odpadami
- 31 marca — termin wniesienia opłat za korzystanie ze środowiska do urzędu marszałkowskiego (wykaz z opłatami składa się do 31 marca)
Widać wyraźnie, że termin raport KOBiZE 2026 jest najwcześniejszy spośród wymienionych obowiązków. Dlatego prace nad zebraniem danych do raportu KOBiZE warto rozpocząć już w grudniu roku sprawozdawczego lub w styczniu roku następnego — zwłaszcza jeśli firma eksploatuje wiele instalacji lub prowadzi działalność w kilku lokalizacjach.
Przedsiębiorcy, którzy dopiero zaczynają przygodę z obowiązkami środowiskowymi, powinni jednocześnie zweryfikować, czy są zarejestrowani w systemie BDO. Szczegółowe informacje na temat procesu rejestracji znajdziesz w artykule o rejestracji w BDO. Prowadzenie działalności bez wymaganego wpisu do rejestru BDO grozi administracyjną karą pieniężną do 1 000 000 zł (art. 194 ustawy o odpadach) — co czyni ten obowiązek priorytetowym.
Najczęstsze błędy przy składaniu raportu KOBiZE — czego unikać?
Pierwszym i najczęstszym błędem jest pominięcie instalacji lub urządzenia w raporcie. Dotyczy to szczególnie klimatyzatorów centralnych, agregatów prądotwórczych używanych sporadycznie oraz pojazdów służbowych rozliczanych ryczałtem kilometrowym. Każdy pojazd generujący emisję ze spalania paliwa powinien zostać ujęty w raporcie.
Drugim częstym błędem jest pomylenie jednostek. Zużycie gazu ziemnego należy podawać w GJ lub m³ (w zależności od wymogów systemu), nie w kWh. Zużycie oleju napędowego — w litrach lub tonach. Błędna jednostka może zawyżyć lub zaniżyć emisję nawet kilkadziesiąt razy, co skutkuje nie tylko nieprawidłowym raportem, ale i potencjalnie błędnymi opłatami środowiskowymi.
Trzecim problemem jest brak aktualizacji danych rejestracyjnych zakładu w systemie KOBiZE po zmianie adresu, zmianie zakresu działalności lub nabyciu nowych instalacji. Niedostosowanie profilu zakładu do stanu faktycznego może skutkować odrzuceniem raportu lub zakwestionowaniem jego kompletności przez KOBiZE. Oficjalne informacje o systemie KOBiZE dostępne są na stronie serwis gov.pl.
Do kiedy złożyć raport do KOBiZE? Termin i obowiązek
Raport do KOBiZE za dany rok kalendarzowy trzeba złożyć do końca lutego roku następnego (art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami, Dz.U. 2026 poz. 526). Ta ustawa nie ustanawia kary za niezłożenie tego raportu; jedyna kara pieniężna w niej (art. 54g–54h) dotyczy odrębnego obowiązku CBAM.
Kogo dotyczy obowiązek raportowania do KOBiZE?
Obowiązek ma podmiot korzystający ze środowiska (art. 2 pkt 20 ustawy w związku z art. 3 pkt 20 Prawa ochrony środowiska), którego działalność powoduje emisje w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy. Powstaje on dla każdego roku kalendarzowego z osobna, w którym taka działalność była prowadzona (art. 7 ust. 1 i 2c).
Obowiązek wywołuje sam fakt emitowania. Nie trzeba się najpierw rejestrować ani składać wniosku. Dla przedsiębiorcy ustawa nie przewiduje progu wielkości emisji, przychodu ani skali działalności, który zwalniałby z raportowania (art. 7 ust. 1).
Kto nie musi składać raportu?
Poniższa tabela zbiera przypadki, w których obowiązek nie powstaje albo ma węższy zakres.
| Sytuacja | Skutek dla obowiązku | Podstawa |
|---|---|---|
| Podmiot w danym roku w ogóle nie prowadził działalności powodującej emisje | Brak przedmiotu raportu; w formularzu KOBiZE jest opcja „Brak działalności powodującej emisję” | art. 7 ust. 1; poradnik KOBiZE |
| Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą | Obowiązek dotyczy wyłącznie eksploatacji instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw | art. 7 ust. 1a; art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska |
| Upływ 5 lat od końca roku, w którym powstał obowiązek | Obowiązek sporządzenia raportu za ten rok wygasa | art. 7 ust. 2c |
Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą, która korzysta wyłącznie z prywatnego samochodu, nie ma obowiązku raportowania. Samochód jest „urządzeniem”, a nie „instalacją” ani źródłem spalania paliw (art. 7 ust. 1a). Dla przedsiębiorcy, także prowadzącego jednoosobową działalność, takiego węższego zakresu nie ma.
Limit pięcioletni z art. 7 ust. 2c nie zwalnia z obowiązku w danym roku. Określa tylko, za jak odległe lata raport można jeszcze sporządzić.
Przed złożeniem raportu warto sprawdzić w poradniku KOBiZE do Krajowej bazy (krajowabaza.kobize.pl) oraz w rozporządzeniach wykonawczych do art. 7 ustawy, czy dla Twojego rodzaju źródła emisji nie ma dodatkowych wymogów. Tych rozporządzeń nie omawiamy w tym artykule. Szczegóły dla firm opisaliśmy w tekście czy rejestracja w KOBiZE jest obowiązkowa.
Kto składa raport, gdy działalność przejmuje inny podmiot?
Jeżeli w trakcie roku działalność przejmuje inny podmiot, obowiązek za ten rok co do zasady przechodzi na następcę (art. 7 ust. 2a ustawy). Gdy nie ma następstwa prawnego, każdy podmiot rozlicza własny okres prowadzenia działalności (art. 7 ust. 2b).
W praktyce oznacza to, że przy zmianie właściciela instalacji w trakcie roku warto ustalić, czy nastąpiło następstwo prawne. Od tego zależy, kto i za jaki okres składa raport. Wniosek dotyczący Twojej sytuacji najlepiej potwierdzić w umowie przejęcia działalności.
Co grozi za niezłożenie raportu do KOBiZE?
Ustawa z 17 lipca 2009 r. (Dz.U. 2026 poz. 526) nie ustanawia kary ani sankcji za niezłożenie rocznego raportu z art. 7 ust. 1. Nie ma w niej rozdziału o karach ani przepisów karnych. Jedyna kara pieniężna w tej ustawie, w art. 54g–54h, dotyczy niezgłoszonych emisji wbudowanych w przywożonych towarach w ramach unijnego mechanizmu CBAM. To osobny obowiązek, niepowiązany z raportem krajowym (źródło: tekst jednolity ustawy).
Brak kary w tej ustawie nie znosi samego obowiązku z art. 7 ust. 1. Czy w Twojej sytuacji istnieją skutki wynikające z innych aktów, np. z Prawa ochrony środowiska, warto zweryfikować w wojewódzkim inspektoracie ochrony środowiska albo u doradcy. Ten artykuł tego nie rozstrzyga.
Co zrobić teraz?
1. Ustal, czy w danym roku kalendarzowym Twoja działalność powodowała emisje (art. 2 pkt 5 i art. 7 ust. 1 ustawy).
2. Jeśli nie, zaznacz w formularzu opcję „Brak działalności powodującej emisję”.
3. Jeśli tak, przygotuj dane i wprowadź raport do Krajowej bazy przed końcem lutego roku następnego.
4. Przy zmianie właściciela działalności w trakcie roku ustal, kto odpowiada za który okres (art. 7 ust. 2a i 2b).
Więcej o obowiązkach i kontroli przeczytasz w artykule BDO i KOBiZE: obowiązki i kontrola w 2026. Jeśli masz wątpliwości, możesz skorzystać z usługi raportu KOBiZE w RozliczeniaBDO.pl.
Podstawa prawna i źródła
Czy firma, która w danym roku nie emitowała, też musi składać raport?
Obowiązek z art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. (Dz.U. 2026 poz. 526) powstaje dla roku, w którym działalność powodowała emisje. Gdy w danym roku takiej działalności nie było, w formularzu KOBiZE wybiera się opcję „Brak działalności powodującej emisję”. Więcej o zasadach rejestracji w artykule czy rejestracja w KOBiZE jest obowiązkowa.
Czy opłata za korzystanie ze środowiska to to samo co raport do KOBiZE?
Nie wynika to z faktów, które opisujemy: art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. reguluje roczny raport do Krajowej bazy, a opłatę za korzystanie ze środowiska reguluje inny akt, którego ten artykuł nie omawia. O powiązaniu obu obowiązków w sprawozdawczości przeczytasz w tekście jak zgłosić opłatę KOBiZE w sprawozdawczości BDO.
Jak przygotować się do złożenia raportu przed końcem lutego?
Zbierz dane o działalności powodującej emisje za poprzedni rok kalendarzowy, bo tego roku dotyczy raport (art. 7 ust. 1 ustawy, Dz.U. 2026 poz. 526). Ustal też, czy w trakcie roku nie doszło do przejęcia działalności (art. 7 ust. 2a i 2b). Kolejne etapy omawiamy w poradniku jak złożyć raport KOBiZE krok po kroku.
Podsumowanie — nie czekaj do ostatniej chwili
Termin raport KOBiZE 2026 — 28 lutego 2026 r. — jest nieprzekraczalny i dotyczy każdego podmiotu korzystającego ze środowiska w rozumieniu ustawy. Ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (t.j. Dz.U. 2026 poz. 526) nie przewiduje kary pieniężnej za brak ani za spóźnienie rocznego raportu KOBiZE, ale obowiązek złożenia raportu do końca lutego nadal obowiązuje. Dane do raportu warto zbierać na bieżąco przez cały rok, a sama procedura złożenia w systemie KOBiZE jest w pełni elektroniczna.
Pamiętaj, że raportowanie do KOBiZE to jeden z kilku obowiązków środowiskowych, które muszą być realizowane cyklicznie. Równolegle przedsiębiorcy zobowiązani są do prowadzenia ewidencji odpadów i składania sprawozdań BDO. Szczegółowe przepisy dotyczące odpadów reguluje ustawa o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz.U. 2023 poz. 1587), dostępna w pełnej treści na stronie Dziennik Ustaw. Aktualne informacje o rejestrze BDO znajdziesz natomiast na rejestr BDO oraz serwis BDO na gov.pl.
Kompleksowa obsługa BDO dla firm od 150 zł
Zamów obsługę →
Zobacz też: Raport roczny do KOBiZE – termin: do końca lutego
Najczęściej zadawane pytania
Do kiedy należy złożyć raport KOBiZE za 2025 rok?
Termin raport KOBiZE 2026 upływa 28 lutego 2026 r. Jest to termin ustawowy, niepodlegający przedłużeniu na wniosek podmiotu. Raport za rok poprzedni składa się wyłącznie elektronicznie przez system KOBiZE dostępny pod adresem Krajowa baza KOBiZE. Jeżeli 28 lutego wypada w sobotę lub niedzielę, termin przesuwa się na następny dzień roboczy — warto jednak nie ryzykować i złożyć raport z wyprzedzeniem.
Jaka kara grozi za niezłożenie raportu KOBiZE w terminie?
Ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (t.j. Dz.U. 2026 poz. 526) nie przewiduje kary pieniężnej za brak ani za spóźnienie rocznego raportu KOBiZE, ale obowiązek złożenia raportu do końca lutego nadal obowiązuje. KOBiZE może wezwać do uzupełnienia raportu i powiadomić WIOŚ. Dla porównania: za naruszenia przepisów BDO art. 194 ustawy o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587) przewiduje kary sięgające 1 000 000 zł.
Czy firma, która nie korzysta z kotłowni ani pojazdów, musi składać raport KOBiZE?
Jeżeli firma nie eksploatuje żadnych instalacji ani urządzeń powodujących emisję do powietrza, co do zasady nie podlega obowiązkowi raportowania do KOBiZE. Należy jednak sprawdzić, czy nie posiada klimatyzatorów z czynnikami HFC, agregatów chłodniczych lub generatorów prądotwórczych — te urządzenia również generują emisje objęte obowiązkiem. W razie wątpliwości warto skonsultować się ze specjalistą ds. ochrony środowiska.
Czym różni się kara KOBiZE od kar za naruszenia BDO?
Ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (t.j. Dz.U. 2026 poz. 526) nie przewiduje kary pieniężnej za brak ani za spóźnienie rocznego raportu KOBiZE, ale obowiązek złożenia raportu do końca lutego nadal obowiązuje. Kary za naruszenia BDO określone w art. 194 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz.U. 2023 poz. 1587) są znacznie surowsze, sięgają nawet 1 000 000 zł i są różnicowane w zależności od rodzaju naruszenia oraz okoliczności sprawy. Oba obowiązki — raportowanie KOBiZE i ewidencja BDO — powinny być traktowane równoważnie jako elementy systemu sprawozdawczości środowiskowej.
