Czy tekturowe opakowania podlegają PPWR? Kogo dotyczą obowiązki

Tak, tekturowe opakowania podlegają PPWR, bo rozporządzenie (UE) 2025/40 stosuje się od 12 sierpnia 2026 r. do wszystkich opakowań, niezależnie od materiału. Podstawą jest art. 2 ust. 1 i art. 71 rozporządzenia. Obowiązki ponoszą podmioty gospodarcze zależnie od swojej roli (art. 3 pkt 12), a wymogi takie jak etykieta czy limit pustej przestrzeni mają własne, późniejsze terminy.

Stan prawny na: 2026-11-02

Tektura nie jest wyjątkiem od PPWR, czyli rozporządzenia (UE) 2025/40 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 grudnia 2024 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych. Zakres przedmiotowy obejmuje opakowania niezależnie od materiału i sektora (art. 2 ust. 1). Zastosowanie rozporządzenia nie oznacza jednak, że każdy wymóg działa już dziś: pytanie brzmi, w jakiej roli występuje firma i które przepisy mają już swoją datę.

Kto odpowiada za kartony i opakowania wysyłkowe?

Obowiązki PPWR spoczywają na „podmiotach gospodarczych” (art. 3 pkt 12): wytwórcy, dostawcy, importerze, dystrybutorze, upoważnionym przedstawicielu, dystrybutorze końcowym i dostawcy usług realizacji zamówień. Dla firmy pakującej towary w karton najważniejsze są cztery pojęcia z art. 3.

Pojęcie producenta jest szersze niż wytwórcy i szersze niż polskie pojęcie wprowadzającego produkty w opakowaniach, dlatego nie należy ich utożsamiać. To właśnie producent jest adresatem rejestracji i rozszerzonej odpowiedzialności producenta.

Co musi zrobić wytwórca opakowań z tektury?

Od 12 sierpnia 2026 r. wytwórca może wprowadzać do obrotu wyłącznie opakowania zgodne z wymogami art. 5-12 rozporządzenia, przy czym wiele z tych wymogów ma własne, późniejsze daty stosowania (art. 15). Przed wprowadzeniem opakowania do obrotu musi przeprowadzić procedurę oceny zgodności (art. 38), sporządzić dokumentację techniczną (załącznik VII) oraz deklarację zgodności UE (art. 39). Dokumenty przechowuje się przez 5 lat dla opakowań jednorazowych i 10 lat dla opakowań wielokrotnego użytku. Opakowanie musi być identyfikowalne (numer typu, partii lub serii) i opatrzone nazwą oraz adresem pocztowym wytwórcy: na opakowaniu, w kodzie QR lub innym nośniku danych albo w dokumencie towarzyszącym.

Te same obowiązki obciążają importera lub dystrybutora, który wprowadza opakowania do obrotu pod własną nazwą lub znakiem towarowym albo modyfikuje opakowanie już wprowadzone do obrotu w sposób mogący wpłynąć na jego zgodność (art. 21). Szczegóły dokumentu znajdziesz w artykule o tym, jak przygotować deklarację zgodności opakowania.

Rejestr producentów i rozszerzona odpowiedzialność

Producent w rozumieniu art. 3 pkt 15 ponosi rozszerzoną odpowiedzialność producenta i ma obowiązek rejestracji oraz corocznej sprawozdawczości do rejestru producentów (art. 44-45). Producent z siedzibą w innym państwie członkowskim wyznacza na podstawie pisemnego upoważnienia upoważnionego przedstawiciela w państwie, w którym udostępnia opakowania. Dla producentów z państw trzecich takie wyznaczenie jest obowiązkowe tylko wtedy, gdy tak postanowi dane państwo członkowskie (art. 45 ust. 3).

Format rejestracji i sprawozdawczości ma określić akt wykonawczy Komisji (art. 44). Nie zostało jednoznacznie potwierdzone, kiedy ruszy polski rejestr producentów PPWR i jak będzie powiązany z BDO, dlatego nie ma podstaw, by wskazywać termin rejestracji w Polsce. Przed ustaleniem własnych obowiązków warto sprawdzić w komunikatach Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz na stronie rejestracji firmy w BDO, czy pojawiły się krajowe przepisy wykonawcze. Obecne obowiązki krajowe, takie jak sprawozdanie i opłata produktowa za opakowania, to odrębny zakres.

Jakie terminy dotyczą opakowań z tektury?

Data 12 sierpnia 2026 r. to ogólny początek stosowania rozporządzenia (art. 71), nie początek każdego wymogu. Poniższa tabela zestawia terminy, które ważne są dla kartonów, pudeł i opakowań wysyłkowych.

Limit 50% pustej przestrzeni nie obowiązuje więc od 12 sierpnia 2026 r. Dotyczy wyłącznie opakowań zbiorczych, transportowych i e-commerce, a nie opakowań jednostkowych ani detalicznych. Metodologia obliczania wskaźnika ma zostać ustalona w akcie wykonawczym Komisji do 12 lutego 2028 r., więc do tego czasu nie ma jednolitej, wiążącej metody. Więcej o limicie znajdziesz w artykule o tym, ile pustej przestrzeni może mieć opakowanie wysyłkowe.

Klasy recyklowalności liczy się według masy: klasa A to co najmniej 95%, B co najmniej 80%, C co najmniej 70%. Opakowanie poniżej 70% jest uznawane za technicznie nierecyklowalne. Szczegółowa metodologia dla konkretnego materiału ma zostać ustalona w akcie wykonawczym do 1 stycznia 2028 r., więc dziś nie da się z pewnością przypisać kartonu do klasy.

Zharmonizowana etykieta nie obejmuje opakowań transportowych, z wyjątkiem opakowań e-commerce, ani opakowań objętych systemem kaucyjnym (art. 12 ust. 1). Nie dotyczy też opakowań bezpośrednich i zewnętrznych wyrobów medycznych, wyrobów do diagnostyki in vitro i produktów leczniczych, gdy brakuje miejsca ze względu na inne wymogi etykietowania albo etykieta mogłaby zagrozić bezpiecznemu użyciu produktu leczniczego (art. 12 ust. 11).

Wymóg minimalnego udziału recyklatu (art. 7) dotyczy wyłącznie części opakowania z tworzywa sztucznego. Jeśli karton ma element z tworzywa, taki jak okienko, wymóg obejmuje tylko tę część i nie stosuje się do części stanowiących mniej niż 5% całkowitej masy całej jednostki opakowania (art. 7 ust. 5 lit. b). Pierwszy próg liczy się od 1 stycznia 2030 r. albo później, jeśli wynika to z terminu powiązanego z aktem wykonawczym z art. 7 ust. 8.

Wyjątki i przypadki brzegowe

• Mikroprzedsiębiorca zlecający wytworzenie opakowania pod własną marką: jeśli dostawca opakowania znajduje się w tym samym państwie członkowskim, wytwórcą jest dostawca, nie zleceniodawca (art. 3 pkt 13 lit. b).
• Importer lub dystrybutor będący mikroprzedsiębiorstwem, działający pod własną marką: gdy jego dostawca opakowań jest w Unii, to dostawcę uznaje się za wytwórcę do celów art. 15 (art. 21 akapit drugi).
• Opakowania wielokrotnego użytku wprowadzone do obrotu przed 11 lutego 2025 r.: obowiązek doprowadzenia do zgodności, wycofania z obrotu lub odzyskania ich nie dotyczy (art. 15 ust. 9).
• Próg 10 ton rocznie (art. 44 ust. 8) zmniejsza zakres sprawozdawanych informacji, ale nie zwalnia z rejestracji ani z rozszerzonej odpowiedzialności producenta, a państwo członkowskie może ustalić próg niższy. Żaden próg ilościowy nie wyłącza firmy z zakresu PPWR.
• Gdy producent powierzył obowiązki rozszerzonej odpowiedzialności organizacji odpowiedzialności producenta (art. 46 ust. 1), obowiązki rejestrowe wykonuje ta organizacja, o ile państwo członkowskie nie wskaże inaczej (art. 44 ust. 2).

Od czego zacząć? Przykłady

1. Ustal rolę. Sklep internetowy, który zamawia kartony z własnym logo i sprzedaje towary pod własną marką, może być wytwórcą w rozumieniu art. 3 pkt 13 lit. a. Jeżeli jest mikroprzedsiębiorstwem, a dostawca kartonów ma siedzibę w tym samym państwie członkowskim, wytwórcą jest dostawca.

2. Sprawdź, czy jesteś producentem. Firma, która po raz pierwszy udostępnia w Polsce produkty w opakowaniach albo wysyła je z zagranicy bezpośrednio do klientów końcowych, może spełniać definicję z art. 3 pkt 15 i wtedy podlega przepisom o rejestrze i rozszerzonej odpowiedzialności.

3. Zapytaj dostawcę o zgodność. Przed kolejnym zamówieniem kartonów warto sprawdzić u dostawcy, czy ma dokumentację techniczną i deklarację zgodności UE dla opakowań wprowadzanych do obrotu od 12 sierpnia 2026 r.

4. Zaplanuj wymiary. Przy opakowaniach wysyłkowych warto już teraz dobierać rozmiar kartonu do zawartości, bo limit 50% pustej przestrzeni zacznie obowiązywać najwcześniej 1 stycznia 2030 r.

Podstawa prawna i źródła

• Rozporządzenie (UE) 2025/40 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 grudnia 2024 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych – art. 2, 3, 6, 7, 10, 12, 15, 21, 24, 38, 39, 44-46 i 71.

Artykuł ma charakter informacyjny i nie zastępuje indywidualnej porady prawnej.

Jak możemy pomóc

Jeśli firma sprzedaje towary w opakowaniach i chce uporządkować dane o ich masie i rodzajach, pomocna jest prawidłowa ewidencja. Prowadzenie dokumentacji opakowań w jednym miejscu ułatwia późniejsze sprawozdania i weryfikację obowiązków. Sprawdź usługę Ewidencja opakowań.

Najczęściej zadawane pytania

Kogo dotyczą obowiązki, jeśli firma tylko pakuje towary w karton?

Zależy od roli. Podmiot, który wytwarza produkt w opakowaniu albo zleca wytworzenie opakowania pod własną marką, jest wytwórcą (art. 3 pkt 13 lit. a). Importer i dystrybutor działający pod własną nazwą lub znakiem towarowym są traktowani jak wytwórca (art. 21). Odrębnie producent z art. 3 pkt 15, czyli podmiot udostępniający opakowania lub produkty w opakowaniach po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego, odpowiada za rejestrację.

Czy mała firma może uniknąć PPWR?

Nie na podstawie wielkości. PPWR nie przewiduje progu ilościowego, który wyłączałby firmę z zakresu rozporządzenia. Mikroprzedsiębiorstwa mają tylko wąskie wyjątki dotyczące tego, kto jest wytwórcą (art. 3 pkt 13 lit. b i art. 21), a próg 10 ton rocznie ogranicza zakres sprawozdawania, nie samo objęcie przepisami (art. 44 ust. 8).