Jak wygląda obowiązek KOBiZE dla warsztatów samochodowych?

Warsztat prowadzony jako firma raportuje do KOBiZE, gdy jego działalność powoduje emisje, np. przez pojazdy – ustawa nie przewiduje progu zwalniającego przedsiębiorcę (art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami). Pojazdy są w Prawie ochrony środowiska „urządzeniami”, a spalanie paliwa w ich silnikach jest „emisją” (art. 3 pkt 4, 6, 20 i 42 oraz art. 277 ust. 2 Prawa ochrony środowiska). Ograniczenie z art. 7 ust. 1a ustawy z 2009 r. dotyczy tylko osoby fizycznej niebędącej przedsiębiorcą.

Kogo dotyczy raport do KOBiZE i dlaczego obejmuje warsztat?

Obowiązek rocznego raportu do Krajowej bazy (KOBiZE) dotyczy każdego podmiotu korzystającego ze środowiska, którego działalność powoduje emisje – także przedsiębiorcy prowadzącego jednoosobową działalność gospodarczą. Podstawą jest art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji, w związku z art. 3 pkt 4, 6, 20 i 42 oraz art. 277 ust. 2 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1453). Obowiązek z art. 7 ust. 1 nie jest ograniczony do posiadaczy instalacji.

Dla warsztatu ma to prosty skutek: jeśli prowadzisz go jako przedsiębiorca i w ramach działalności użytkujesz pojazdy spalinowe, mieścisz się w zakresie art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r. Pojazdy i inne środki transportu Prawo ochrony środowiska zalicza do „urządzeń”, czyli odrębnej kategorii niż stacjonarne „instalacje” (art. 3 pkt 6 i 42). Z kolei spalanie paliwa w ich silnikach jest „emisją” (art. 3 pkt 4). Rozporządzenie wykonawcze z 26 października 2022 r. (Dz.U. 2022 poz. 2217, wydane na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy z 2009 r.) ma w pkt 3 załącznika osobną część raportu dotyczącą urządzeń, których eksploatacja powoduje emisje: podaje się w niej rodzaj urządzenia, rodzaj silnika oraz rodzaj i ilość spalonego paliwa. Rozporządzenie nie wprowadza progu ilościowego dla takich urządzeń.

Oficjalny poradnik Krajowej bazy potwierdza to wprost: eksploatacja urządzeń niestacjonarnych, w tym środków transportu (np. samochodów), kwalifikuje podmiot do uproszczonej wersji raportu, bez minimalnej liczby pojazdów. Przed wypełnieniem formularza warto sprawdzić w Krajowej bazie na stronie KOBiZE, czy proponuje on uproszczoną wersję raportu dla Twojego rodzaju działalności.

Szerszy kontekst znajdziesz w artykule czy rejestracja w KOBiZE jest obowiązkowa.

Jaki jest zakres i termin obowiązku w praktyce?

Obowiązek powstaje za każdy rok kalendarzowy, w którym podmiot prowadził działalność powodującą emisje (art. 7 ust. 1 i 2c ustawy z 2009 r.). Wyzwala go sam fakt emitowania, a nie odrębny próg rejestracyjny. Raport za dany rok składa się do końca lutego roku następnego (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.). Jeżeli w trakcie roku działalność przejmuje inny podmiot, obowiązek za ten rok co do zasady przechodzi na następcę (art. 7 ust. 2a), a przy braku następstwa prawnego każdy podmiot rozlicza własny okres prowadzenia działalności (art. 7 ust. 2b).

Dla warsztatu przejmowanego lub sprzedawanego w ciągu roku oznacza to konieczność ustalenia, kto składa raport za ten rok, zanim nadejdzie koniec lutego (art. 7 ust. 2a i 2b ustawy z 2009 r.). Obowiązek sporządzenia raportu za dany rok wygasa po upływie 5 lat od zakończenia roku, w którym powstał (art. 7 ust. 2c ustawy z 2009 r.) – to limit czasowy, a nie zwolnienie w danym roku.

Sytuację firmy z jednym autem opisuje osobny tekst: czy jednoosobowa działalność z jednym samochodem musi złożyć raport do KOBiZE.

Raport KOBiZE, wykaz i opłata – czym się różnią?

Raport do KOBiZE i wykaz opłatowy to dwa odrębne obowiązki, składane do różnych organów i w różnych terminach. Wykaz za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza sporządza się na podstawie tego samego rocznego raportu, który podmiot składa do Krajowej bazy (art. 286 ust. 3 pkt 1 Prawa ochrony środowiska w związku z art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.). Dane są więc częściowo wspólne, ale złożenie jednego dokumentu nie zastępuje drugiego.

Opłata nie zawsze jest należna. Zgodnie z art. 289 ust. 1 Prawa ochrony środowiska nie wnosi się opłat z tytułu rodzajów korzystania ze środowiska wymienionych w art. 273 ust. 1, których roczna wysokość wnoszona na rachunek urzędu marszałkowskiego nie przekracza 800 zł (opłata równa dokładnie 800 zł również nie jest wnoszona). Próg 800 zł nie zwalnia automatycznie z odrębnego, niższego progu obowiązku sprawozdawczego, który wynosi 100 zł (art. 289 ust. 1 zdanie drugie). Czy konkretny warsztat w ogóle składa któryś z wykazów, zależy od rodzaju korzystania ze środowiska, a próg 800 zł odnosi się do opłaty, nie do raportu KOBiZE.

Marszałek województwa ma osobny, nieodpłatny wgląd do Krajowej bazy (art. 7a ustawy z 2009 r.), ograniczony do informacji dotyczących eksploatacji urządzeń (art. 7a ust. 1 pkt 3, nieodpłatność: ust. 4). GIOŚ i WIOŚ mają dostęp bez tego ograniczenia (art. 7a ust. 1 pkt 1–2). To niezależny kanał nadzoru, nie zamiennik Twojego obowiązku. Całość spraw środowiskowych firmy porządkuje artykuł obowiązki BDO i KOBiZE.

Kiedy warsztat nie ma obowiązku raportu?

W art. 1–7 ustawy z 2009 r. nie ma progu wielkości emisji, przychodu ani skali działalności, który zwalniałby przedsiębiorcę z raportu (art. 7 ust. 1); w przebadanych źródłach nie znaleziono takiego progu także poza ustawą. Wśród potwierdzonych przypadków braku obowiązku są:

• rok bez działalności powodującej emisje – brak przedmiotu raportu; formularz w Krajowej bazie ma na taką sytuację opcję „Brak działalności powodującej emisję”,
• osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą – jej obowiązek jest węższy i obejmuje wyłącznie eksploatację instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw (art. 7 ust. 1a ustawy z 2009 r., art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska); osoba używająca tylko prywatnego pojazdu, który jest „urządzeniem”, a nie „instalacją”, nie ma obowiązku raportowania.

Przedsiębiorcy, także prowadzącemu jednoosobowy warsztat, to ograniczenie z art. 7 ust. 1a ustawy z 2009 r. nie przysługuje.

Co zrobić krok po kroku w warsztacie?

1. Ustal, czy w danym roku kalendarzowym prowadziłeś działalność, która powoduje emisje – użytkowanie pojazdów spalinowych w firmie spełnia ten warunek (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.).

2. Zbierz dane do części raportu o urządzeniach: rodzaj urządzenia, rodzaj silnika oraz rodzaj i ilość spalonego paliwa (pkt 3 załącznika do rozporządzenia, Dz.U. 2022 poz. 2217).

3. Złóż raport w Krajowej bazie do końca lutego roku następnego (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.). Gdy nie było działalności powodującej emisje, wybierz w formularzu opcję braku takiej działalności.

4. Osobno sprawdź, czy w Twoim przypadku powstaje obowiązek wykazu i opłaty – termin to 31 marca (art. 285 ust. 2 i art. 286 ust. 1 Prawa ochrony środowiska), a progi to 800 zł dla opłaty i odrębny, niższy próg 100 zł dla obowiązku sprawozdawczego (art. 289 ust. 1 Prawa ochrony środowiska).

Przykład: właściciel jednoosobowego warsztatu użytkuje w firmie dwa samochody. Poradnik Krajowej bazy nie przewiduje minimalnej liczby pojazdów, więc po zakończeniu roku zbiera dane o rodzaju silników oraz rodzaju i ilości spalonego paliwa i składa raport do końca lutego (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.). Rejestrację firmy w systemach środowiskowych opisuje artykuł rejestracja firmy w BDO, a obowiązki typowe dla warsztatu – tekst BDO dla warsztatu samochodowego.

Jak możemy pomóc

Jeśli nie chcesz sam przygotowywać raportu, ekspert RozliczeniaBDO.pl przygotuje go z danych o Twoich pojazdach. Zobacz stronę usługi: raport KOBiZE.

Jak załatwić to szybko i bez ryzyka?

Raport do Krajowej bazy da się przygotować szybko i niedrogo z pomocą specjalistów. Koszt takiej pomocy to mniej więcej tyle, co firmowy internet za miesiąc, a w zamian masz spokój, że dane o pojazdach i spalonym paliwie zostały poprawnie wprowadzone. Wybieraj firmę z gotowymi, sprawdzonymi rozwiązaniami, która od lat specjalizuje się w tej tematyce, a nie kogoś, kto robi to „na kolanie”. Od 2019 r. zajmujemy się wyłącznie obowiązkami środowiskowymi firm, w tym BDO. Jeśli chcesz zlecić przygotowanie raportu, napisz przez kontakt z ekspertem.