Upoważniony zgłaszający CBAM – kto musi mieć status?
Piotr Chudeuszekspert ds. BDO, KOBiZE i ISOAktualizacjaCzytanie5 minStan prawny na 13 listopada 2026Upoważniony zgłaszający CBAM to jedyny podmiot, który od 1 stycznia 2026 r. może przywozić towary CBAM do UE. Status musi uzyskać importer (lub pośredni przedstawiciel celny) przywożący ponad 50 ton netto rocznie oraz importer wodoru i energii elektrycznej (art. 4 i 5 rozporządzenia (UE) 2023/956); w Polsce wniosek składa się do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu.
Kogo dotyczy obowiązek uzyskania statusu?
Od 1 stycznia 2026 r. towary CBAM (np. stal, aluminium, cement, nawozy) mogą być przywożone na obszar celny UE wyłącznie przez upoważnionego zgłaszającego CBAM. Wynika to z art. 4, art. 5, art. 17 ust. 7a i art. 2a w zw. z zał. VII rozporządzenia (UE) 2023/956 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem (UE) 2025/2083 (tekst skonsolidowany 02023R0956-20251020).
Status musi uzyskać importer albo jego pośredni przedstawiciel celny, który przywozi więcej niż jednolity próg 50 ton masy netto towarów CBAM rocznie. Importerzy wodoru i energii elektrycznej muszą go mieć zawsze (art. 2a i art. 4 rozporządzenia 2023/956).
Jaki jest próg 50 ton i co z wodorem oraz energią elektryczną?
Zgodnie z art. 2a w zw. z zał. VII pkt 1 rozporządzenia 2023/956 (w brzmieniu nadanym rozporządzeniem (UE) 2025/2083) importer, którego łączna masa netto towarów CBAM przywiezionych w roku kalendarzowym nie przekracza 50 ton, jest zwolniony z obowiązków wynikających z tego rozporządzenia. Próg jest liczony w roku kalendarzowym.
Zwolnienie nie ma zastosowania do przywozu wodoru ani energii elektrycznej. Importerzy tych towarów muszą być upoważnionymi zgłaszającymi CBAM niezależnie od ilości.
Gdzie i kiedy złożyć wniosek o status?
Wniosek o przyznanie statusu składa importer mający siedzibę w państwie członkowskim, przed przywozem towarów na obszar celny UE (art. 5 rozporządzenia 2023/956). W Polsce organem właściwym jest Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu.
Wyznacza go rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z 2 stycznia 2026 r. (Dz.U. 2026 poz. 11), które weszło w życie 13 stycznia 2026 r. Dyrektor ten jest właściwy w sprawach przyznania, odmowy przyznania oraz cofnięcia statusu.
Który organ jest właściwy według ustawy o systemie zarządzania emisjami?
Zgodnie z art. 54b ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526) organem właściwym w sprawach przyznania, odmowy przyznania oraz cofnięcia statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM jest dyrektor izby administracji skarbowej wyznaczony przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
W praktyce oznacza to, że to rozporządzenie wskazuje konkretną izbę (Poznań), a ustawa określa zakres jej kompetencji.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
| Sytuacja | Skutek | Podstawa |
|---|---|---|
| Masa netto towarów CBAM w roku kalendarzowym nie przekracza 50 ton | zwolnienie z obowiązków CBAM | art. 2a w zw. z zał. VII pkt 1 rozporządzenia 2023/956 |
| Przywóz wodoru lub energii elektrycznej | status wymagany niezależnie od ilości | art. 2a i art. 4 rozporządzenia 2023/956 |
W praktyce oznacza to, że przywóz dokładnie 50 ton netto w roku kalendarzowym mieści się w zwolnieniu, bo przepis zwalnia importera, którego masa towarów nie przekracza progu. Przed złożeniem wniosku warto sprawdzić w własnej ewidencji przywozów (zgłoszeniach celnych za dany rok kalendarzowy) łączną masę netto towarów CBAM.
Jaki jest kolejny krok po uzyskaniu statusu?
Upoważniony zgłaszający CBAM składa deklarację CBAM za poprzedni rok kalendarzowy i przekazuje do umorzenia odpowiadającą jej liczbę certyfikatów CBAM do 30 września każdego roku, po raz pierwszy do 30 września 2027 r. za rok 2026 (art. 6 ust. 1 i art. 22 ust. 1 rozporządzenia 2023/956 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem 2025/2083).
Szczegóły obowiązków opisuje artykuł CBAM 2026: obowiązki importerów stali, aluminium i cementu, a praktyczny przykład pokazuje case study importera stali i pierwszego raportu przejściowego.
Co konkretnie zrobić teraz?
1. Ustal łączną masę netto towarów CBAM przywożonych w roku kalendarzowym (art. 2a w zw. z zał. VII pkt 1 rozporządzenia 2023/956).
2. Jeśli przekraczasz 50 ton albo przywozisz wodór lub energię elektryczną, przygotuj wniosek o status upoważnionego zgłaszającego CBAM (art. 5 rozporządzenia 2023/956).
3. Złóż wniosek przed przywozem do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu, jeśli importer ma siedzibę w Polsce (Dz.U. 2026 poz. 11).
4. Zaplanuj deklarację i umorzenie certyfikatów do 30 września (art. 6 ust. 1 i art. 22 ust. 1 rozporządzenia 2023/956).
Jak załatwić to szybko i bez ryzyka?
Sprawę statusu i dalszych obowiązków da się załatwić szybko i niedrogo z pomocą specjalistów. Koszt takiej pomocy to mniej więcej tyle, co firmowy internet, a w zamian zyskujesz spokój i pewność, że wniosek jest kompletny.
Wybieraj firmę z gotowymi, sprawdzonymi rozwiązaniami, która specjalizuje się w tej tematyce od lat, a nie kogoś, kto robi to „na kolanie”. Od 2019 r. zajmujemy się wyłącznie obowiązkami środowiskowymi firm, w tym BDO. Zapraszamy: kontakt z ekspertem.
Zobacz też
Najczęściej zadawane pytania
Czy importer wodoru lub energii elektrycznej może skorzystać z progu 50 ton?
Nie. Zwolnienie z art. 2a w zw. z zał. VII pkt 1 rozporządzenia 2023/956 nie ma zastosowania do przywozu wodoru ani energii elektrycznej, a ich importerzy muszą być upoważnionymi zgłaszającymi CBAM (art. 2a i art. 4). Więcej o obowiązkach importerów w artykule CBAM 2026: obowiązki importerów stali, aluminium i cementu.
Czy pośredni przedstawiciel celny też może być upoważnionym zgłaszającym?
Tak, status dotyczy importera lub jego pośredniego przedstawiciela celnego, który przywozi więcej niż 50 ton netto towarów CBAM rocznie (art. 4, art. 5 i art. 17 ust. 7a rozporządzenia 2023/956). Przykład praktyczny znajdziesz w case study importera stali.
Czy status upoważnionego zgłaszającego CBAM ma coś wspólnego z rejestracją w BDO?
Status CBAM przyznaje dyrektor izby administracji skarbowej na podstawie art. 54b ust. 1 ustawy o systemie zarządzania emisjami. To odrębny obowiązek od wpisu do rejestru BDO, którego dotyczy artykuł Rejestracja w BDO krok po kroku.
Kiedy upoważniony zgłaszający składa pierwszą deklarację CBAM?
Do 30 września 2027 r. za rok 2026, a w kolejnych latach do 30 września każdego roku, wraz z przekazaniem do umorzenia odpowiadającej liczby certyfikatów (art. 6 ust. 1 i art. 22 ust. 1 rozporządzenia 2023/956 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem 2025/2083).
Podstawa prawna i źródła
- Rozporządzenie (UE) 2023/956
- Ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526)
- Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 2 stycznia 2026 r. w sprawie wyznaczenia dyrektora izby administracji skarbowej właściwego w sprawach przyznania, odmowy przyznania oraz cofnięcia statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM (Dz.U. 2026 poz. 11)
Autor
Piotr Chudeusz
ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.
