Kto musi mieć wpis do rejestru BDO? Kryteria

Czy firma podlega obowiązkowi wpisu do rejestru BDO, zależy od rodzaju jej działalności. Wniosek o wpis składają podmioty wymienione w art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach, m.in. wytwórcy odpadów obowiązani do ewidencji, transportujący, sprzedawcy i pośrednicy oraz wprowadzający opakowania, baterie i pojazdy. Wniosek składa się przed rozpoczęciem tej działalności (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach), a przy działalności już prowadzonej bez wpisu – niezwłocznie.

Kogo dotyczy obowiązek wpisu do rejestru BDO?

Art. 50 ust. 1 pkt 1-7 ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328) wymienia kilka grup podmiotów. Są to m.in. wytwórcy odpadów obowiązani do prowadzenia ewidencji, transportujący odpady w ramach działalności zawodowej, sprzedawcy i pośrednicy w obrocie odpadami oraz prowadzący przetwarzanie odpadów zwolnione z obowiązku posiadania pozwolenia (poza art. 45).

Do tego katalogu należą także podmioty wprowadzające do obrotu produkty, opakowania, pojazdy, sprzęt elektryczny i baterie objęte odrębnymi ustawami (art. 50 ust. 1 pkt 1-7 ustawy o odpadach). Zakres jest wieloraki i zależy od rodzaju działalności. Ustawa nie przewiduje jednego wspólnego progu.

Punktem wyjścia jest więc ustalenie, do której z grup z art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach pasuje Twoja działalność. Szczegóły procedury opisuje artykuł o rejestracji w BDO.

Kiedy trzeba złożyć wniosek o wpis?

Art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach stanowi, że przed rozpoczęciem działalności w zakresie art. 50 ust. 1 podmiot jest obowiązany uzyskać wpis do rejestru. Jeśli taka działalność jest już prowadzona bez wpisu, wniosek należy złożyć niezwłocznie.

Wniosek rejestrowy składa się wyłącznie elektronicznie, przez rejestrowy formularz elektroniczny na indywidualnym koncie w systemie BDO (art. 53 ust. 2 ustawy o odpadach). Podmiot zagraniczny bez oddziału w Polsce składa wniosek pisemny, wygenerowany przez stronę internetową i podpisany przez przedsiębiorcę lub pełnomocnika, do Marszałka Województwa Mazowieckiego (art. 53 ust. 2a-3 ustawy o odpadach). Kolejne kroki opisuje tekst rejestracja firmy w BDO krok po kroku.

Czy samo prowadzenie sklepu lub lokalu wystarczy, by trzeba było się wpisać?

Nie, sam rodzaj działalności (np. sklep, lokal gastronomiczny) nie przesądza o wpisie jako wytwórca odpadów. Art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach obejmuje wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji. Liczy się więc to, czy podmiot ma obowiązek ewidencji. Jeśli wytwarzane odpady mieszczą się wyłącznie w rodzajach i ilościach zwolnionych z ewidencji, obowiązek wpisu z tego konkretnego tytułu nie powstaje. Może on jednak wynikać z innego tytułu, np. z wprowadzania produktów w opakowaniach.

Art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach zwalnia z ewidencji rodzaje i ilości odpadów określone w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw klimatu. Obecnie jest to rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644, w mocy od 2025-01-01). Rozporządzenie zawęziło zwolnienie dla odpadów niebezpiecznych: usunęło z listy dokładnie 5 ich kodów. Dla większości kodów odpadów innych niż niebezpieczne zwolnienie nadal obowiązuje. Reguła ta nie dotyczy podmiotów wpisywanych z urzędu na podstawie pozwoleń (art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach) – to inna ścieżka wpisu.

Warto sprawdzić kody swoich odpadów przed rejestracją. Pomoże przegląd kodów odpadów w BDO. Warto też sprawdzić limity ilościowe dla danego kodu w załączniku do rozporządzenia Dz.U. 2024 poz. 1644.

Kto nie podlega wpisowi do rejestru BDO?

Art. 51 ust. 2 pkt 1-5 ustawy o odpadach wymienia pięć kategorii podmiotów, które nie podlegają wpisowi:

Zwolniony jest tylko zakres działalności mieszczący się w tych kategoriach (art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach). Inna, równoległa działalność tego samego podmiotu może samodzielnie rodzić obowiązek wpisu. Zwolnienie z wpisu nie oznacza też zwolnienia z innych obowiązków BDO, np. ewidencji czy sprawozdawczości, a podmiot zwolniony z ogólnej rejestracji odpadowej może podlegać odrębnej rejestracji produktowej z innego tytułu.

Odrębnie art. 51 ust. 1 pkt 1-5 ustawy o odpadach przewiduje wpis z urzędu, bez wniosku, dokonywany przez marszałka województwa. Dotyczy to posiadaczy odpadów, którzy uzyskali m.in. pozwolenie zintegrowane, pozwolenie na wytwarzanie odpadów albo zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie odpadów, jeśli nie uzyskali wpisu na podstawie art. 50 ust. 2. Wpis z urzędu nie jest zwolnieniem, bo podmiot i tak znajduje się w rejestrze.

Czym różni się wprowadzający opakowania od wprowadzającego produkty w opakowaniach?

Art. 8 pkt 22 i 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz.U. 2026 poz. 619) wyróżnia dwie odrębne role. Wprowadzający opakowania (pkt 22) to przedsiębiorca wytwarzający, importujący lub dokonujący WNT albo WDT pustych opakowań. Wprowadzający produkty w opakowaniach (pkt 23) wprowadza do obrotu produkt już zapakowany.

Każda z ról ma własny, niezależny tytuł do wpisu w rejestrze BDO i częściowo odrębny zestaw dalszych obowiązków (art. 8 pkt 22 i 23 tej ustawy). Recykling, opłata produktowa i kampanie edukacyjne są przypisane wyłącznie drugiej roli.

Jeden podmiot może pełnić obie role jednocześnie, np. producent opakowań, który sam nimi pakuje i sprzedaje własny produkt. Wtedy podlega obowiązkom obu tytułów niezależnie. Każdą rolę oceniasz osobno.

Jak wygląda sytuacja baterii i pojazdów?

Art. 6 pkt 22 ustawy o bateriach i akumulatorach (Dz.U. 2025 poz. 809) definiuje wprowadzającego jako przedsiębiorcę, który wprowadza baterie do obrotu po raz pierwszy na terytorium kraju. Za wprowadzającego uważa się też tego, kto dokonuje importu lub WNT na potrzeby własnej działalności albo zlecił wytworzenie baterii i umieścił na nich swoje oznaczenie. Lista ta jest zamknięta.

Art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy o odpadach wymienia dla baterii trzy kategorie rejestracyjne: wprowadzający, zakłady przetwarzania i podmioty pośredniczące. Sprzedawca, którego działalność polega wyłącznie na dalszym udostępnianiu baterii już wprowadzonych na rynek, nie jest z tego tytułu wprowadzającym i nie ma obowiązku odrębnego wpisu jako wprowadzający (art. 6 pkt 22 ustawy o bateriach i akumulatorach w związku z art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy o odpadach). Jeśli importujesz baterie lub zlecasz ich wytworzenie pod własnym oznaczeniem, wpis jako wprowadzający wchodzi w grę.

W przypadku pojazdów art. 13 ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz.U. 2020 poz. 2056) w związku z art. 49 ustawy o odpadach stanowi, że wprowadzający pojazd podlega wpisowi do rejestru BDO. Dotyczy to podmiotu spełniającego definicję wprowadzającego pojazd z art. 3 pkt 14 tej ustawy. Wpisowi na wniosek podlegają też prowadzący punkty zbierania pojazdów, stacje demontażu i strzępiarki (art. 50 ust. 1 pkt 2 lit. b-d ustawy o odpadach).

Co zrobić, gdy nadal nie wiesz, czy musisz się wpisać?

Wykonaj kolejno kilka kroków:

1. Ustal, czy Twoja działalność mieści się w którejś grupie z art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach.

2. Sprawdź, czy nie dotyczy Cię jedna z pięciu kategorii z art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach.

3. Dla wytwórców odpadów sprawdź, czy odpady podlegają ewidencji, czy mieszczą się w zwolnieniu z rozporządzenia Dz.U. 2024 poz. 1644 (art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach).

4. Przy opakowaniach oceń każdą rolę osobno (art. 8 pkt 22 i 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Przy bateriach i pojazdach sprawdź, czy spełniasz definicję wprowadzającego (art. 6 pkt 22 ustawy o bateriach i akumulatorach; art. 3 pkt 14 ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji).

Przy wątpliwościach co do klasyfikacji działalności skonsultuj sprawę z doradcą środowiskowym przed złożeniem wniosku. Czas oczekiwania na numer omawia tekst ile trwa nadanie numeru BDO.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.