Czy opakowanie SUP A1 wymaga wpisu do rejestru BDO?

Sam symbol „A1” nie przesądza o wpisie do BDO, lecz przedsiębiorcy z art. 3b ustawy SUP należą do podmiotów rejestru (art. 49 ust. 1 ustawy o odpadach). Obowiązek wpisu zależy od rodzaju działalności (art. 50 ust. 1), a wniosek składa się przed jej rozpoczęciem (art. 50 ust. 2). Wprowadzający produkty w opakowaniach podlegają też art. 10 ust. 1 pkt 4-5 ustawy o gospodarce opakowaniami.

Od czego zależy obowiązek wpisu do BDO?

Obowiązek wpisu zależy od tego, czym firma się zajmuje. Art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328) wymienia podmioty obowiązane do złożenia wniosku o wpis. W art. 50 ust. 1 pkt 1-7 są to m.in. wytwórcy odpadów obowiązani do prowadzenia ewidencji, transportujący odpady zawodowo, sprzedawcy i pośrednicy w obrocie odpadami oraz podmioty wprowadzające do obrotu produkty, opakowania, pojazdy, sprzęt elektryczny lub baterie objęte odrębnymi ustawami. Przepis nie ustanawia jednego wspólnego progu: zakres zależy od rodzaju działalności. Wpis z tytułu wprowadzania produktów w opakowaniach wiąże się z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach w zw. z art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.

Termin wynika z art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach: wniosek o wpis należy złożyć przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu. Jeśli działalność już trwa bez wpisu, wniosek należy złożyć niezwłocznie. Skutki braku wpisu opisuje artykuł o karze za brak wpisu do BDO.

Jak SUP łączy się z rejestrem BDO?

Produkty SUP wymienia Załącznik nr 6 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 433). Art. 3b ust. 1 tej ustawy obejmuje obowiązkami SUP przedsiębiorcę prowadzącego jednostkę handlu detalicznego, hurtowego lub gastronomiczną, który oferuje takie produkty jako opakowanie albo żywność lub napoje w nich zapakowane. Art. 3b ust. 2 dotyczy przedsiębiorców oferujących je przez automaty. Art. 3b ust. 1 i 2 stosuje się od 1 stycznia 2024 r. (art. 20 ustawy z dnia 14 kwietnia 2023 r., Dz.U. 2023 poz. 877).

Art. 49 ust. 1 ustawy o odpadach wymienia wśród kategorii podmiotów rejestru BDO przedsiębiorców z art. 3b ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej. Wśród tych kategorii są też wprowadzający produkty, wprowadzający produkty w opakowaniach, jednostki handlu oferujące torby plastikowe objęte opłatą recyklingową oraz gospodarujący odpadami. Rejestr prowadzą marszałkowie województw: przy wpisie na wniosek właściwy jest marszałek ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę podmiotu (art. 49 ust. 3), a przy wpisie z urzędu ze względu na miejsce wykonywania działalności (art. 49 ust. 4). Szczegółowy katalog podmiotów składających wniosek jest w art. 50 ust. 1.

Po stronie SUP jest też obowiązek sprawozdawczy. Przedsiębiorcy z art. 3b ust. 1 i 2 składają sprawozdanie SUP jako część rocznego sprawozdania z art. 73 ust. 1 pkt 2b ustawy o odpadach, przez indywidualne konto w BDO, do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy (art. 3h ust. 3 ustawy SUP w zw. z art. 73 ust. 1 pkt 2b, art. 73 ust. 2 pkt 3a i art. 76 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach).

Przykład: jeśli prowadzisz lokal gastronomiczny i oferujesz napoje w opakowaniach wymienionych w Załączniku nr 6, jesteś przedsiębiorcą z art. 3b ust. 1. Należysz wtedy do kategorii rejestru z art. 49 ust. 1 i raportujesz SUP przez konto w BDO. Warto sprawdzić w Załączniku nr 6, czy wyrób oznaczony jako A1 jest tam wymieniony, i zapytać producenta lub dostawcę opakowania, co oznacza symbol A1. Gastronomii i food trucków dotyczy osobno artykuł o BDO i SUP w restauracji lub food trucku.

Role w obrocie opakowaniami: kto musi się wpisać?

Art. 10 ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) nakłada obowiązek wpisu, w zakresie tej działalności, na wprowadzającego opakowania oraz wprowadzającego produkty w opakowaniach. Definicję wprowadzającego podaje art. 8 pkt 23 lit. a-c tej ustawy w zw. z art. 8 pkt 24; lista jest otwarta („w szczególności”).

„Powierzchnia sprzedaży” ma od 13 października 2023 r. definicję ustawową: art. 8 pkt 10a ustawy o gospodarce opakowaniami odsyła do art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Chodzi o fizyczną powierzchnię sprzedażową lokalu, a nie o magazyn czy wolumen sprzedaży internetowej.

Kwestia otwarta: czy art. 8 pkt 23 lit. c obejmuje także dużego detalistę, który wyłącznie odsprzedaje towary zapakowane przez innego krajowego dostawcę i sam nic w swoich jednostkach nie pakuje. Nie ma w tej sprawie orzecznictwa ani wiążącej wykładni. Jeśli jesteś w takiej sytuacji, warto zwrócić się o własną interpretację indywidualną na podstawie art. 34 Prawa przedsiębiorców albo skonsultować sprawę z doradcą prawnym. Przy sklepach pomoże też artykuł BDO dla sklepu spożywczego.

Zwolnienie przy masie opakowań do 1 Mg

Art. 6 ust. 3 ustawy o gospodarce opakowaniami zwalnia wprowadzającego, który w roku kalendarzowym wprowadził do obrotu produkty w opakowaniach o łącznej masie opakowań nieprzekraczającej 1 Mg, wyłącznie z określonych obowiązków: wymaganych poziomów recyklingu, udziału wagowego tworzyw sztucznych z recyklingu, poziomów selektywnego zbierania, opłaty produktowej i dokumentów potwierdzających recykling (DPR/EDPR) oraz publicznych kampanii edukacyjnych (art. 19 ust. 1) i sprawozdań o środkach na nie. Przepis nie wymienia obowiązku wpisu do rejestru BDO (art. 10), więc zwolnienie go nie obejmuje. Nie obejmuje też rocznego sprawozdania z art. 45 w zw. z art. 73 ustawy o odpadach, poza częścią o kampaniach edukacyjnych.

Zwolnienie działa pod warunkami z art. 7 ust. 1 i 4 ustawy o gospodarce opakowaniami. Do 15 marca każdego roku trzeba złożyć marszałkowi województwa, przez BDO, zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis wraz z wymaganymi informacjami, a pomoc musi spełniać unijne warunki dopuszczalności. Przekroczenie limitu de minimis oznacza brak zwolnienia (art. 7 ust. 1). Zakres obowiązków ewidencyjnych opisuje artykuł o ewidencji opakowań w BDO.

Jak złożyć wniosek i co zrobić po wpisie?

Wniosek o wpis składa się przy użyciu rejestrowego formularza elektronicznego, przez indywidualne konto w systemie BDO (rejestr-bdo.mos.gov.pl; art. 53 ust. 2 ustawy o odpadach). Potwierdzenie tożsamości przez Krajowy Węzeł Identyfikacji Elektronicznej (Login.gov.pl) jest elementem działania systemu BDO, a nie wymogiem wprost z ustawy. Podmioty zagraniczne bez oddziału w Polsce składają wniosek pisemny, wygenerowany przez stronę internetową i podpisany przez przedsiębiorcę lub pełnomocnika, do Marszałka Województwa Mazowieckiego (art. 53 ust. 2a-3 ustawy o odpadach). Krok po kroku opisuje to artykuł rejestracja firmy w BDO krok po kroku.

Po uzyskaniu wpisu zmiany trzeba zgłaszać. Art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach zobowiązuje wpisany podmiot do złożenia marszałkowi województwa, aktualizacyjnym formularzem elektronicznym przez indywidualne konto w BDO, wniosku o zmianę wpisu w terminie 30 dni od dnia zmiany informacji zawartych w rejestrze lub zakresu działalności wymagającej wpisu.

Co zrobić teraz?

Najpierw ustal swoją rolę: przedsiębiorca z art. 3b ustawy SUP (lokal handlowy, hurtowy, gastronomiczny lub automat), producent pod własną marką, pakujący, importer lub dokonujący nabycia wewnątrzwspólnotowego albo prowadzący jednostki handlu detalicznego powyżej progu powierzchni sprzedaży i sprzedający produkty pakowane w tych jednostkach (art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami). Jeśli pasujesz do którejś z tych ról, wniosek o wpis do marszałka województwa należy złożyć przed rozpoczęciem działalności albo niezwłocznie, gdy działalność już trwa (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach). Jeśli sprzedajesz wyłącznie produkty zapakowane przez krajowego dostawcę i jesteś poniżej progu powierzchni sprzedaży, z tego tytułu nie jesteś wprowadzającym, a obowiązek pozostaje po stronie dostawcy (art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami); jako przedsiębiorca z art. 3b nadal możesz jednak należeć do kategorii rejestru z art. 49 ust. 1 ustawy o odpadach.

Jak możemy pomóc

Jeśli nie masz pewności, czy Twoja firma musi zostać wpisana do rejestru BDO i w jakim zakresie, pomagamy ustalić rolę firmy i przejść wpis oraz późniejsze zgłoszenia. Zobacz usługę: Rejestracja w BDO.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.