Sprawozdanie o opakowaniach w BDO po terminie – co zrobić

Po przekroczeniu terminu sprawozdania o produktach w opakowaniach w BDO trzeba je przygotować i złożyć elektronicznie przez indywidualne konto w BDO (art. 76 ust. 2 ustawy o odpadach), u marszałka województwa właściwego według siedziby lub miejsca zamieszkania przedsiębiorcy (art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o odpadach). Termin do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy wynika z art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach.

Jaki jest termin i którędy składa się sprawozdanie?

Art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328) stanowi, że podmioty obowiązane do sporządzenia sprawozdań z art. 73, art. 74a i art. 75 składają je w terminie do dnia 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy. Ten sam termin dotyczy sprawozdania o produktach i opakowaniach oraz sprawozdania o wytwarzanych odpadach.

Według art. 76 ust. 2 ustawy o odpadach sprawozdanie sporządza się wyłącznie za pośrednictwem indywidualnego konta w BDO, a art. 76 ust. 6 zwalnia sprawozdanie złożone tą drogą z wymogu podpisu. Papier ani e-mail nie są więc właściwym kanałem.

Gdy 15 marca przypada w dzień ustawowo wolny od pracy lub w sobotę, art. 76 ust. 5 ustawy o odpadach nakazuje stosować odpowiednio art. 57 § 4 i 5 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z tą regułą termin upływa najbliższego następnego dnia roboczego.

Co, jeśli termin minął, a system BDO miał awarię?

Art. 76 ust. 2a-2b ustawy o odpadach przewiduje, że w razie awarii systemu BDO uniemożliwiającej złożenie sprawozdania w terminie podmioty składają je niezwłocznie po ustaniu awarii. Administrator BDO ma obowiązek zamieścić komunikat o czasie jej trwania.

Warto sprawdzić w komunikatach administratora BDO (na stronie rejestru), czy w okolicach 15 marca system miał zgłoszoną awarię. Ten przepis dotyczy awarii uniemożliwiającej złożenie sprawozdania w terminie. Jeśli spóźnienie ma inną przyczynę, najrozsądniej jest złożyć sprawozdanie od razu.

Kto wbrew obowiązkowi z art. 76 ustawy o odpadach nie składa sprawozdania, podlega karze grzywny (art. 180a tej ustawy). Art. 180a nie określa wysokości grzywny i nie wymienia osobno sprawozdania złożonego po terminie. Zgodnie z art. 24 § 1 Kodeksu wykroczeń grzywnę wymierza się w wysokości od 20 do 5000 złotych, chyba że ustawa stanowi inaczej. To grzywna, a nie administracyjna kara pieniężna z art. 194 ustawy o odpadach.

Do którego marszałka województwa złożyć sprawozdanie?

Art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o odpadach uzależnia właściwość marszałka od typu sprawozdania. Przy sprawozdaniu o produktach i opakowaniach liczy się siedziba lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy, a przy braku siedziby w Polsce – Marszałek Województwa Mazowieckiego.

Reguła mazowiecka dotyczy tylko sprawozdań o produktach, opakowaniach i kampaniach edukacyjnych (art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o odpadach). Sprawozdanie o odpadach podąża za fizycznym miejscem działalności.

Kogo dotyczy obowiązek sprawozdawczy?

Art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach obejmuje m.in. wprowadzających opakowania, wprowadzających produkty w opakowaniach, przedsiębiorców z torbami plastikowymi objętymi opłatą recyklingową, wprowadzających pojazdy, sprzęt oraz baterie i akumulatory, a także przedsiębiorców objętych ustawą o opłacie produktowej. Od 2023 r. także podmiot reprezentujący (art. 73 ust. 1 pkt 7 ustawy o odpadach).

Jeżeli obowiązek wykonuje w imieniu przedsiębiorcy organizacja odzysku, to ona sporządza sprawozdanie zamiast niego (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach). Art. 74a tej ustawy dotyczy odrębnego sprawozdania zbiorczego organizacji odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego.

Odrębny jest wariant sprawozdania o wytwarzanych odpadach z art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach. Dotyczy ono wytwórców obowiązanych do ewidencji odpadów, podmiotów zbierających lub przetwarzających odpady (bez odbierających odpady komunalne) oraz wydobywających odpady ze składowisk. Więcej: sprawozdanie z wytwarzanych odpadów.

Jakie dane trzeba przygotować?

Zgodnie z art. 45 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) roczne sprawozdanie obejmuje masę wprowadzonych opakowań, osiągnięte poziomy recyklingu względem celów ustawowych oraz wysokość środków przeznaczonych na kampanie edukacyjne.

Art. 22 ust. 1 tej ustawy wymaga od wprowadzającego produkty w opakowaniach ewidencji masy opakowań, w postaci papierowej lub elektronicznej. Art. 22 ust. 2 nakazuje przechowywać zawarte w niej informacje przez 5 lat od końca roku, którego dotyczą. Masa wprowadzonych opakowań w sprawozdaniu powinna więc wynikać z tej ewidencji. Szczegóły: ewidencja opakowań w BDO.

Jeśli wprowadzający ma zlecone sprawozdanie organizacji odzysku, ale nie przekazał jej informacji o wszystkich produktach, art. 45 ust. 5 ustawy o opakowaniach nakazuje mu złożyć własne sprawozdanie za produkty niezgłoszone. Zlecenie nie zwalnia więc z obowiązku w tym zakresie.

Jakie są wyjątki i przypadki szczególne?

• Pierwszy rok działalności. Art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach stosuje się też do pierwszego, niepełnego roku, bo żaden przepis nie przewiduje dla niego odrębnego terminu. Sprawozdanie obejmuje okres od rozpoczęcia działalności do 31 grudnia, a termin to 15 marca następnego roku.
• Zaprzestanie działalności. Przy trwałym zaprzestaniu działalności art. 76 ust. 3 ustawy o odpadach przewiduje odrębny, krótszy termin 7 dni.
• Do 1 Mg opakowań rocznie. Wprowadzający, którego łączna masa opakowań w danym roku nie przekracza 1 Mg, nie ma obowiązku prowadzenia kampanii edukacyjnych ani sprawozdania o środkach na nie (art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o opakowaniach), pod warunkiem spełnienia art. 7 ust. 1 tej ustawy: złożenia do 15 marca przez BDO dokumentów o pomocy de minimis i spełnienia unijnych warunków jej dopuszczalności. Samo sprawozdanie roczne (art. 45 ustawy o opakowaniach w zw. z art. 73 ustawy o odpadach) pozostaje.
• Podmiot reprezentujący. Art. 40o ustawy o opakowaniach nakazuje mu składać przez konto w BDO do 15 marca sprawozdanie za poprzedni rok z informacjami z art. 73 ust. 2 pkt 2b ustawy o odpadach. Dotyczy to podmiotów reprezentujących prowadzących systemy kaucyjne.
• Torby na zakupy. Roczne sprawozdanie o liczbie nabytych i wydanych toreb składa się przez BDO do 15 marca (art. 45 ustawy o opakowaniach w zw. z art. 73 ustawy o odpadach). Zob. sprawozdanie o opłacie recyklingowej za reklamówki po terminie.

Przedsiębiorca z zakładami w kilku województwach może mieć kilka sprawozdań o odpadach, po jednym na miejsce wytwarzania. Jest to wniosek z art. 76 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach, a nie wprost zapisana reguła.

Co zrobić krok po kroku?

1. Ustal rolę. Sprawdź w art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach, czy jesteś w którejś z kategorii, i czy obowiązek nie został przejęty przez organizację odzysku (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach).

2. Przygotuj dane z ewidencji. Zbierz masę opakowań, poziomy recyklingu i środki na kampanie edukacyjne (art. 45 ustawy o opakowaniach).

3. Ustal marszałka. Dla produktów i opakowań to marszałek według siedziby lub miejsca zamieszkania przedsiębiorcy (art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o odpadach).

4. Złóż sprawozdanie przez konto w BDO. Art. 76 ust. 2 ustawy o odpadach przewiduje wyłącznie ten kanał. Instrukcja: jak złożyć sprawozdanie o produktach i opakowaniach w BDO.

5. Pamiętaj o skutkach. Za niezłożenie sprawozdania wbrew art. 76 ustawy o odpadach grozi grzywna (art. 180a tej ustawy). Warto sprawdzić w urzędzie marszałkowskim właściwego marszałka województwa, jak postąpić w Twoim przypadku.

6. W razie wątpliwości co do roli lub danych skontaktuj się z ROZ. Zob. też sprawozdanie o opakowaniach w BDO.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.