Sprzedaż za granicę: rejestracja w systemach EPR

Polski numer BDO (art. 54 ustawy o odpadach, Dz.U. 2023 poz. 1587) działa tylko w Polsce, więc nie zastępuje rejestracji w innych krajach. Czy sprzedając za granicę przez własny sklep internetowy, musisz rejestrować się w systemach opakowaniowych innych krajów? Co do zasady tak. Od 12 sierpnia 2026 r. stosuje się rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR). Uznaje ono za producenta m.in. podmiot, który po raz pierwszy udostępnia produkty w opakowaniach bezpośrednio użytkownikom końcowym w innym państwie członkowskim, także przy sprzedaży na odległość (art. 3 pkt 15 PPWR). Producent rejestruje się w rejestrze producentów każdego państwa, w którym po raz pierwszy udostępnia opakowania (art. 44 ust. 2 PPWR). Przykładem takiego krajowego numeru jest niemiecki LUCID. Producent z siedzibą w innym państwie członkowskim wyznacza tam, na podstawie pisemnego upoważnienia, upoważnionego przedstawiciela ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta (art. 45 ust. 3 PPWR). Format rejestracji określi akt wykonawczy Komisji, dlatego moment i tryb rejestracji w danym kraju sprawdzasz w jego przepisach.

Czym jest numer BDO, a czym „numer EPR”?

Polski numer rejestrowy BDO jest 9-cyfrowy i nadaje go marszałek województwa na podstawie art. 54 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587), a tryb nadawania reguluje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 września 2018 r. Numer jest ważny wyłącznie w Polsce.

„Numer EPR” nie jest jednym identyfikatorem ustanowionym przepisem UE. Dyrektywa 2012/19/UE (sprzęt elektryczny, WEEE) nakłada obowiązek utworzenia rejestrów producentów, ale nie ustanawia wspólnego numeru. Dla opakowań od 12 sierpnia 2026 r. stosuje się rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR, art. 71). Producent rejestruje się w nim osobno w każdym państwie członkowskim, w którym po raz pierwszy udostępnia opakowania (art. 44 ust. 2 PPWR), więc i tu nie ma jednego wspólnego numeru. Rozszerzoną odpowiedzialność producenta wdraża osobno każde państwo członkowskie. „Numer EPR” to potoczne określenie zbiorcze, którego używają marketplace’y i firmy doradcze.

Każdy z tych numerów jest wymagany osobno przy sprzedaży do danego kraju i żaden nie jest zamienny z numerem BDO. Warto sprawdzić aktualne brzmienie przepisu w kraju docelowym, bo wymogi i numery są ustalane lokalnie.

Dlaczego te pojęcia się mylą?

Według oceny Komisji Europejskiej z 2025 r. wdrożenie systemów EPR w UE jest rozdrobnione między państwa członkowskie. Komisja wskazała też luki w egzekwowaniu obowiązków, szczególnie wobec sprzedawców internetowych. Mylenie pojęć wzmacnia to, że Allegro w panelu Sales Center umieszcza pole numeru BDO pod etykietą „numery EPR”. To decyzja interfejsu tej platformy, a nie nazwa prawna. Polskie prawo nie nazywa numeru BDO „numerem EPR”.

Polski system BDO pełni w kraju funkcję analogiczną do zagranicznych systemów EPR, bo rejestruje wprowadzających opakowania, sprzęt, baterie i pojazdy. Podobieństwo funkcji nie czyni jednak numeru BDO „numerem EPR” w znaczeniu używanym przez marketplace’y. One mają na myśli rejestr zagraniczny, wymagany przy sprzedaży do innego kraju UE.

Czy numer BDO coś zmienia, skoro sprzedaję za granicę?

Numer BDO nie zwalnia z obowiązków zagranicznych, a rejestracja zagraniczna nie zwalnia z polskiego wpisu. Sprzedawca eksportujący towary do innych krajów UE (np. przez zagraniczne magazyny Amazon FBA) może potrzebować odrębnego numeru EPR danego kraju, niezależnie od numeru BDO w Polsce i dodatkowo do niego. Szczegółowe progi i obowiązki każdego kraju wynikają z jego przepisów. Przykłady znajdziesz w omówieniu rejestrów przy sprzedaży do Niemiec oraz w artykule o SYDEREP we Francji.

W Polsce wniosek o wpis do rejestru BDO składają podmioty wymienione w art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach, w tym wprowadzający do obrotu produkty w opakowaniach (pkt 6) oraz wprowadzający sprzęt elektryczny i baterie. Według art. 50 ust. 2 tej ustawy wpis trzeba uzyskać przed rozpoczęciem działalności, której dotyczy. Szczegóły dla e-commerce opisuje artykuł BDO dla sklepu internetowego.

Kto jest wprowadzającym produkty w opakowaniach według prawa polskiego?

Art. 8 pkt 23 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz.U. 2026 poz. 619) wymienia w sposób otwarty („w szczególności”) m.in.:

• wprowadzającego do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem (znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwa), także gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy,
• pakującego produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzającego je do obrotu,
• prowadzącego jednostki handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² (jedna jednostka) albo powyżej 5000 m² łącznie, sprzedającego w nich produkty pakowane. „Powierzchnia sprzedaży” ma od 2023-10-13 definicję w art. 8 pkt 10a tej ustawy.

Zgodnie z art. 8 pkt 24 import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej również są wprowadzeniem do obrotu.

To definicje polskie. Czy i jaką rolę masz w innym kraju, rozstrzygają przepisy tego kraju, więc nie zakładaj, że definicje się pokrywają.

Czy w praktyce muszę się rejestrować? Przykład

W praktyce oznacza to, że decyzję podejmujesz osobno dla każdego kraju i każdej kategorii produktów. Przykład (wniosek, nie przepis): sklep sprzedaje pod własną marką produkty w kartonach klientom w Niemczech. W Polsce taki sklep mieści się w pierwszej grupie z art. 8 pkt 23 lit. a ustawy o opakowaniach (Dz.U. 2026 poz. 619), czyli jest wprowadzającym produkty w opakowaniach. Dla rynku niemieckiego trzeba jednak sprawdzić w niemieckich przepisach i w rejestrze LUCID, czy ta rola rodzi tam obowiązek rejestracji. Jeśli sprzedajesz też sprzęt elektryczny, osobno sprawdzasz WEEE-Reg-Nr. Samo posiadanie numeru BDO nie odpowiada na żadne z tych pytań. Zapoznaj się też ze studium przypadku e-commerce i Allegro.

Co zrobić krok po kroku?

1. Wypisz kraje UE, do których wysyłasz towary konsumentom. Rejestracje EPR są krajowe, więc każdy kraj sprawdzasz osobno.

2. Rozpisz asortyment na kategorie: opakowania, sprzęt elektryczny, baterie. Dla opakowań w Niemczech rejestrem jest LUCID, dla sprzętu elektrycznego WEEE-Reg-Nr.

3. Ustal swoją rolę (producent własnej marki, pakujący, importer) według polskich definicji z art. 8 pkt 23–24 ustawy o opakowaniach. Następnie sprawdź w przepisach kraju docelowego, czy ta rola tam również rodzi obowiązek rejestracji.

4. Zadbaj o polski wpis do BDO zgodnie z art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach, czyli przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu. Wniosek rozpatruje marszałek województwa.

5. Przy sprzedaży przez marketplace sprawdź, jakiego numeru wymaga platforma.

Gdy wiesz już, które kraje i produkty wchodzą w grę, zweryfikuj zakres obowiązków u doradcy lub we właściwym rejestrze danego kraju.

Jakie są wyjątki i przypadki graniczne?

• Art. 8 pkt 23 lit. c ustawy o opakowaniach dotyczy fizycznych jednostek handlu detalicznego. Przepis nie mówi wprost o sprzedaży internetowej bez takiej jednostki, więc nie przenoś progów 500 m² i 5000 m² na sklep online.
• Podmioty wpisywane z urzędu (art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach) nie składają odrębnego wniosku, a kategorie z art. 51 ust. 2 są ustawowo zwolnione z obowiązku wpisu. Dotyczy to polskiego rejestru, a nie rejestrów zagranicznych.
• W Polsce przepisów ustawy o gospodarce opakowaniami, z wyjątkiem art. 14 i art. 45, nie stosuje się do opakowań, w których w danym roku kalendarzowym wprowadziłeś produkty do obrotu, a następnie w tym samym roku dokonałeś ich eksportu lub wewnątrzwspólnotowej dostawy (art. 6 ust. 1 ustawy o opakowaniach, Dz.U. 2026 poz. 619).
• Sprzedaż przez pośredników, np. platformy, może zmieniać rozkład obowiązków. Zasady wynikają wtedy z przepisów kraju sprzedaży i regulaminu platformy.
• Jeśli powierzysz wykonywanie obowiązków rozszerzonej odpowiedzialności producenta organizacji odpowiedzialności producenta, rejestrację w danym państwie wykonuje ta organizacja, o ile państwo członkowskie nie postanowi inaczej (art. 44 ust. 2 PPWR).

Stan prawny na: 2026-10-15

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587)
• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)

Najczęściej zadawane pytania

Czy numer EPR i numer BDO to jedno i to samo?

Nie. Numer BDO nadaje marszałek województwa na podstawie art. 54 ustawy o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587) i obowiązuje w Polsce. „Numer EPR” to potoczna nazwa różnych krajowych numerów, np. LUCID albo UIN. Więcej o rozróżnieniu w artykule BDO dla sklepu internetowego.

Czy sprzedaż przez Amazon FBA zmienia sytuację?

Eksport towarów do innych krajów UE, np. przez zagraniczne magazyny Amazon FBA, może wymagać odrębnego numeru EPR danego kraju, niezależnie od polskiego BDO i dodatkowo do niego. Wymogi dla tego kanału opisuje artykuł o obowiązkach sprzedawcy na Amazon FBA.

Czy mała firma sprzedająca do Niemiec też potrzebuje rejestracji?

Tak. PPWR nie zwalnia małych firm z rejestracji: próg 10 ton opakowań rocznie (art. 44 ust. 8 PPWR) zmniejsza jedynie zakres sprawozdawanych informacji, a państwo członkowskie może ustalić próg niższy. Dla opakowań w Niemczech numerem rejestracyjnym jest 13-cyfrowy numer LUCID, a rejestracja dotyczy każdego producenta, który po raz pierwszy udostępnia tam opakowania (art. 44 ust. 2 PPWR). Praktyczny przegląd rejestrów znajdziesz w tekście sprzedaż do Niemiec: rejestry i rozliczenia.