Jak złożyć sprawozdanie BDO w systemie? Procedura

Sprawozdanie BDO składa się w systemie teleinformatycznym BDO (art. 82 ust. 1 ustawy o odpadach) wyłącznie przez indywidualne konto w BDO (art. 76 ust. 2 ustawy o odpadach). Adresatem jest marszałek województwa, którego właściwość zależy od typu sprawozdania: od siedziby przedsiębiorcy, miejsca wytwarzania, zbierania lub przetwarzania odpadów albo miejsca prowadzenia jednostki handlowej, gastronomicznej lub urządzenia vendingowego (art. 76 ust. 1 pkt 1–4 ustawy o odpadach).

Jakie są typy sprawozdania BDO i kogo dotyczą?

Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328) wyróżnia dwa główne, odrębne typy rocznego sprawozdania. Od typu zależy m.in. to, który marszałek jest właściwy.

Pierwszy typ to sprawozdanie o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi (art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach). Obejmuje ono wprowadzających opakowania, produkty w opakowaniach, pojazdy, sprzęt i baterie, a także węższe kategorie, np. torby plastikowe i wybrane produkty jednorazowe z tworzyw sztucznych. Szczegóły znajdziesz w artykule Jak złożyć sprawozdanie o produktach i opakowaniach w BDO.

Drugi typ to sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami (art. 75 ust. 1 pkt 1–3 ustawy o odpadach). Dotyczy ono wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji, podmiotów zbierających lub przetwarzających odpady (z wyłączeniem odbierających odpady komunalne) oraz podmiotów wydobywających odpady ze składowisk. Więcej o tym typie opisuje strona Sprawozdanie z wytwarzanych odpadów.

Gdy obowiązek produktowy lub opakowaniowy wykonuje w czyimś imieniu organizacja odzysku, to ona sporządza i składa sprawozdanie, a nie pierwotnie zobowiązany przedsiębiorca (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach). Warto sprawdzić w umowie z organizacją odzysku, czy przejęła ona Twój obowiązek sprawozdawczy.

Który marszałek województwa jest właściwy do przyjęcia sprawozdania?

Reguła nie jest jednolita dla całego BDO. Art. 76 ust. 1 pkt 1–4 ustawy o odpadach wskazuje właściwego marszałka osobno dla każdej kategorii sprawozdań. Przy sprawozdaniu o odpadach nie decyduje siedziba firmy, tylko fizyczne miejsce działalności odpadowej (art. 76 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach).

Pkt 4 został dodany do art. 76 ust. 1 przez ustawę z Dz.U. 2023 poz. 877 i obowiązuje od 24 maja 2023 r. Zasada „brak siedziby w Polsce – Marszałek Województwa Mazowieckiego” dotyczy wyłącznie kategorii z pkt 1, czyli produktów, opakowań i kampanii edukacyjnych, a nie odpadów wytwarzanych z pkt 2 (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach). Aby ustalić kategorię swojej działalności, porównaj ją z wyliczeniem podmiotów w art. 73 ust. 1 i art. 75 ust. 1 pkt 1–3 ustawy o odpadach.

Jak krok po kroku złożyć sprawozdanie w koncie BDO?

BDO jest prowadzona w systemie teleinformatycznym w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (art. 82 ust. 1 ustawy o odpadach). Sprawozdania sporządza się wyłącznie przez indywidualne konto w BDO (art. 76 ust. 2 ustawy o odpadach). Jeśli jeszcze nie masz wpisu i konta, zacznij od artykułu Rejestracja w BDO i wpis do BDO.

1. Ustal typ sprawozdania. Sprawdź, czy dotyczy ono produktów i opakowań (art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach), czy wytwarzanych odpadów (art. 75 ust. 1 pkt 1–3 ustawy o odpadach).

2. Ustal właściwego marszałka. Zastosuj art. 76 ust. 1 pkt 1–4 ustawy o odpadach według tabeli powyżej.

3. Zaloguj się na indywidualne konto BDO i złóż sprawozdanie w systemie. Sprawozdania sporządza się wyłącznie przez to konto (art. 76 ust. 2 ustawy o odpadach).

4. Podpis nie jest wymagany. Art. 76 ust. 6 ustawy o odpadach zwalnia sprawozdanie złożone tą drogą z wymogu podpisu.

5. Dotrzymaj terminu. Zasady opisuje następna sekcja.

W sprawozdaniu o odpadach przydatne są prawidłowe kody. Pomaga w tym artykuł Kody odpadów w BDO. Dokładny zakres danych w formularzu warto sprawdzić w samym koncie BDO, w module odpowiadającym Twojemu typowi sprawozdania.

Do kiedy złożyć sprawozdanie i kiedy termin jest inny?

Podmioty obowiązane do sprawozdań z art. 73, art. 74a i art. 75 składają je do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach). Termin jest wspólny dla obu głównych typów sprawozdań.

Jeżeli 15 marca wypada w dzień ustawowo wolny od pracy lub w sobotę, do obliczania terminu stosuje się odpowiednio art. 57 § 4 i 5 Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 76 ust. 5 ustawy o odpadach). W praktyce oznacza to przesunięcie terminu na najbliższy następny dzień roboczy.

W razie awarii systemu BDO uniemożliwiającej złożenie sprawozdania w terminie składasz je niezwłocznie po ustaniu awarii (art. 76 ust. 2a–2b ustawy o odpadach). Komunikaty o czasie trwania awarii warto sprawdzić na stronie systemu BDO.

Co z terminem po zakończeniu działalności?

Przy trwałym zaprzestaniu wykonywania działalności przedsiębiorca sporządza i składa sprawozdania z art. 73, art. 74a i art. 75 w terminie 7 dni od dnia zaprzestania działalności (art. 76 ust. 3 ustawy o odpadach). Ten termin zastępuje 15 marca dla sprawozdania obejmującego okres do dnia zakończenia działalności. To obowiązek odrębny od wniosku o wykreślenie z rejestru BDO, którego dotyczy art. 60 ust. 1 tej ustawy. Jeśli zamykasz firmę, warto od razu sprawdzić, którym obowiązkiem sprawozdawczym (z art. 73, art. 74a czy art. 75) byłeś objęty, bo od tego zależy, jakie sprawozdanie złożysz w ciągu 7 dni.

Co zrobić, gdy marszałek wezwie do korekty sprawozdania?

Marszałek województwa weryfikuje sprawozdania z art. 73, art. 74a i art. 75 za poprzedni rok do 30 września następnego roku (art. 77 ust. 1 ustawy o odpadach). Jeśli informacje okażą się niezgodne ze stanem faktycznym, wzywa za pośrednictwem konta BDO do korekty. Wyznacza termin nie dłuższy niż 14 dni od otrzymania wezwania (art. 77 ust. 2 ustawy o odpadach).

To górna granica, a nie sztywny termin, więc marszałek może wyznaczyć termin krótszy. Dlatego po otrzymaniu wezwania warto od razu sprawdzić w koncie BDO, jaki termin w nim wskazano.

W przypadku niedokonania korekty w wyznaczonym terminie uznaje się, że posiadacz odpadów nie wykonał obowiązku przekazania sprawozdania (art. 77 ust. 3 ustawy o odpadach). Skutek jest więc taki sam jak przy niezłożeniu sprawozdania, choć pierwotnie je złożono.

Sam system BDO udostępnia też funkcję tworzenia korekty z własnej inicjatywy, bez wezwania. Jest to funkcja systemu, a nie rozwiązanie wynikające z art. 77 ustawy o odpadach, który reguluje korektę na wezwanie marszałka.

Jakie są konsekwencje niezłożenia sprawozdania?

Kto wbrew obowiązkowi z art. 76 ustawy o odpadach nie składa sprawozdania, podlega karze grzywny (art. 180a ustawy o odpadach). Art. 180a nie podaje kwoty ani nie wymienia odrębnie złożenia sprawozdania po terminie. Zgodnie z art. 24 § 1 Kodeksu wykroczeń grzywnę wymierza się w wysokości od 20 do 5000 zł, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odniesienie tego zakresu do art. 180a jest interpretacją, bo art. 180a sam kwoty nie określa. Grzywnę wymierza sąd w postępowaniu w sprawach o wykroczenia. To grzywna, a nie administracyjna kara pieniężna z art. 194 ustawy o odpadach.

Sankcja z art. 180a może dotknąć także podmiot, który nie wykonał korekty w terminie, ponieważ art. 77 ust. 3 ustawy o odpadach traktuje to jak niezłożenie sprawozdania. Jeśli sprawozdanie jest już po terminie, zobacz artykuł Sprawozdanie BDO po terminie.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

Kilka województw. Przepis wiąże sprawozdanie o odpadach z miejscem wytwarzania, zbierania lub przetwarzania odpadów (art. 76 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach). Wniosek o kilku sprawozdaniach jest lekturą przepisu, a nie osobną regułą. W praktyce oznacza to, że przedsiębiorca z kilkoma zakładami w różnych województwach może być obowiązany do osobnych sprawozdań do każdego właściwego miejscowo marszałka. Warto zweryfikować w urzędach marszałkowskich, ile sprawozdań dotyczy Twoich lokalizacji.

Pierwszy, niepełny rok działalności. W Dziale V ustawy o odpadach nie ma szczególnej reguły dla podmiotu, który rozpoczyna działalność w trakcie roku. Stosuje się więc ogólną zasadę z art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach: sprawozdanie obejmuje okres od faktycznego rozpoczęcia działalności do 31 grudnia, a składa się je do 15 marca następnego roku.

Brak odpadów w danym roku. Krąg podmiotów obowiązanych do sprawozdania wyznaczają czynności: bycie obowiązanym do prowadzenia ewidencji odpadów, zbieranie lub przetwarzanie odpadów, wprowadzanie produktów do obrotu (art. 75 ust. 1 pkt 1–3 i art. 73 ust. 1–2 ustawy o odpadach). Wynika z tego, że podmiot, który w danym roku nie wytworzył odpadów objętych ewidencją i nie gospodarował nimi, nie musi składać sprawozdania zerowego. Jest to wniosek z przepisów, a złożenie takiego sprawozdania bywa zalecane jedynie jako praktyka ostrożnościowa, nie obowiązek. Art. 75 ust. 1 pkt 2 wyłącza z tej kategorii odbierających odpady komunalne, a ich ewentualny obowiązek z innych przepisów trzeba ocenić osobno. Osobno warto sprawdzić sytuację podmiotu z aktywnym zezwoleniem na zbieranie lub przetwarzanie odpadów, który w danym roku nic nie przyjął: tej wąskiej kategorii powyższy wniosek nie rozstrzyga i nie należy zakładać, że ją obejmuje.

Jak załatwić to szybko i bez ryzyka?

Sprawę da się załatwić szybko i niedrogo z pomocą specjalistów. Koszt takiej pomocy jest porównywalny z drobnym, stałym wydatkiem firmy, na przykład z abonamentem za firmowy internet, a w zamian zyskujesz spokój.

Wybieraj firmę z gotowymi, sprawdzonymi rozwiązaniami, która specjalizuje się w tej tematyce od lat, a nie kogoś, kto robi to „na kolanie”. Od 2019 r. zajmujemy się wyłącznie obowiązkami środowiskowymi firm, w tym BDO. Jeśli chcesz, aby ktoś sprawdził Twoją sytuację, napisz przez kontakt z ekspertem.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.