Co to jest raport BDO i kto musi go sporządzić?

Raport BDO to roczne sprawozdanie dla marszałka województwa, które składają podmioty wskazane w art. 73 ust. 1 i art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach. To dwa odrębne sprawozdania: o produktach i opakowaniach (art. 73 ust. 1) oraz o wytwarzanych odpadach (art. 75 ust. 1); podstawą jest ustawa o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328).

Gdy obowiązek produktowy lub opakowaniowy wykonuje za przedsiębiorcę organizacja odzysku, to ona sporządza i składa sprawozdanie (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach).

Czym w praktyce jest raport BDO?

W języku potocznym „raportem BDO” nazywa się roczne sprawozdanie, które przedsiębiorca składa w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami. Sprawozdanie odbiera marszałek województwa za pośrednictwem indywidualnego konta podmiotu w BDO. Przepisy nie znają jednego uniwersalnego raportu, tylko dwa osobne sprawozdania, które dotyczą różnych grup podmiotów. Jeden podmiot może mieć obowiązek złożenia jednego z nich, obu albo żadnego, dlatego pierwszy krok to ustalenie, do której grupy należy firma.

Jakie są rodzaje sprawozdań i kto je składa?

Warunek jest zawsze ten sam: podmiot musi faktycznie mieścić się w jednej z kategorii wymienionych wprost w tych przepisach. Samo prowadzenie firmy albo posiadanie wpisu do rejestru nie wystarcza.

Kogo dotyczy sprawozdanie o produktach i opakowaniach?

Obowiązek z art. 73 ust. 1 dotyczy podmiotów, które wprowadzają na rynek opakowania, produkty w opakowaniach, pojazdy, sprzęt i baterie. Przepis obejmuje także węższe kategorie, w tym torby plastikowe i wybrane produkty jednorazowe z tworzyw sztucznych. Jeśli firma wprowadza takie wyroby, zakres obowiązku sprawdza się punkt po punkcie w art. 73 ust. 1 pkt 1-6, a nie na podstawie ogólnego wrażenia, że „coś sprzedaje w opakowaniu”.

Kogo dotyczy sprawozdanie o wytwarzanych odpadach?

Obowiązek z art. 75 ust. 1 dotyczy trzech grup: wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji odpadów (pkt 1), podmiotów zbierających lub przetwarzających odpady (pkt 2) oraz podmiotów wydobywających odpady ze składowisk (pkt 3). Przepis wprost wyłącza z pkt 2 podmiot, który prowadzi odbieranie odpadów komunalnych.

Wytwarzanie jakichkolwiek odpadów samo w sobie nie tworzy obowiązku z art. 75 ust. 1 pkt 1. Warunkiem jest bycie obowiązanym do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66), a to zależy z kolei od progów zwolnienia z ewidencji. Firma, która tych progów nie przekracza i nie należy do żadnej innej kategorii z art. 75 ust. 1, nie wchodzi w ten obowiązek tylko dlatego, że w jej działalności powstają odpady. Przed uznaniem, że sprawozdanie nie jest potrzebne, warto sprawdzić w rejestrze BDO na koncie firmy, czy w ogóle figuruje w nim obowiązek prowadzenia ewidencji.

Kiedy sprawozdanie składa za przedsiębiorcę organizacja odzysku?

Gdy obowiązek produktowy lub opakowaniowy wykonuje w czyimś imieniu organizacja odzysku, to ona, a nie pierwotnie zobowiązany przedsiębiorca, sporządza i składa sprawozdanie. Podstawą przejęcia jest art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach. Przedsiębiorca korzystający z organizacji odzysku powinien więc sprawdzić w umowie z nią, które sprawozdanie przejęła.

Ile czasu na sprawozdanie przy zakończeniu działalności?

Gdy przedsiębiorca trwale zaprzestaje wykonywania działalności, musi sporządzić i złożyć sprawozdanie w terminie 7 dni od dnia zaprzestania działalności (art. 76 ust. 3 ustawy o odpadach). Dotyczy to sprawozdania, którym był objęty: o produktach i opakowaniach, o wytwarzanych odpadach albo obu. Ten krótki termin zastępuje standardowy termin 15 marca dla sprawozdania obejmującego okres do dnia zakończenia działalności.

Obowiązek obejmuje tylko przedsiębiorcę, który faktycznie podlegał obowiązkowi sprawozdawczemu z art. 73, art. 74a lub art. 75, i tylko przy zaprzestaniu trwałym, a nie czasowym czy sezonowym.

Nie należy mylić tego terminu z 14-dniowym terminem na złożenie wniosku o wykreślenie z rejestru BDO (art. 60 ust. 1 ustawy o odpadach). To dwa odrębne obowiązki prawne, uruchamiane tym samym zdarzeniem.

Jak ustalić swoją sytuację na przykładzie?

Firma produkcyjna kupuje materiały i wysyła wyroby w opakowaniach własnych oraz wytwarza odpady produkcyjne. Najpierw sprawdza, czy wprowadza opakowania lub produkty w opakowaniach (art. 73 ust. 1), potem czy jest obowiązana do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66 i art. 75 ust. 1 pkt 1). Jeśli opakowaniową część obowiązków wykonuje organizacja odzysku, ta część sprawozdania nie leży po stronie firmy. Gdy firma kończy działalność, liczy 7 dni na sprawozdanie i osobno 14 dni na wniosek o wykreślenie.

Co zrobić teraz?

1. Ustal, czy firma wprowadza opakowania, produkty w opakowaniach, pojazdy, sprzęt lub baterie, a więc czy mieści się w art. 73 ust. 1.

2. Ustal, czy jest obowiązana do ewidencji odpadów, zbiera lub przetwarza odpady albo wydobywa je ze składowisk, a więc czy mieści się w art. 75 ust. 1.

3. Jeśli korzystasz z organizacji odzysku, sprawdź w umowie, kto składa które sprawozdanie.

4. Przy zamykaniu firmy zapisz datę zaprzestania działalności i od niej policz 7 dni na sprawozdanie.

Zasady rejestracji w rejestrze opisujemy w artykule o rejestracji firmy w BDO, a o doborze kodów odpadów w BDO piszemy osobno. Szczegóły dotyczące odpadów znajdziesz w opisie sprawozdania z wytwarzanych odpadów oraz w poradniku jak sporządzić roczne zestawienie odpadów. Branża gastronomiczna może zajrzeć do strony o obsłudze BDO dla gastronomii, a osoby raportujące emisje do strony o usługach KOBiZE.

Kto konkretnie musi złożyć sprawozdanie w BDO?

Sprawozdanie o produktach i opakowaniach składają podmioty z art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach, a sprawozdanie o wytwarzanych odpadach podmioty z art. 75 ust. 1: wytwórcy obowiązani do ewidencji, zbierający i przetwarzający odpady oraz wydobywający je ze składowisk. Gdy obowiązek produktowy wykonuje za przedsiębiorcę organizacja odzysku, składa ją ona (art. 74 ust. 1, 1a i 1b).

Jakie są wyjątki od obowiązku sprawozdawczego?

Z kategorii podmiotów zbierających i przetwarzających odpady (art. 75 ust. 1 pkt 2) przepis wyłącza prowadzącego odbieranie odpadów komunalnych, co nie przesądza o braku obowiązków wynikających z innych przepisów. Samo wytwarzanie odpadów nie tworzy obowiązku z art. 75 ust. 1 pkt 1, jeśli firma nie jest obowiązana do ewidencji odpadów (art. 66). Obowiązek z art. 76 ust. 3 dotyczy tylko przedsiębiorcy już objętego sprawozdawczością i tylko trwałego zaprzestania działalności.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.