Import kontenerowy spoza UE: kto jest wprowadzającym?

Przy imporcie kontenerowym spoza UE obowiązek powstaje w dniu przywozu opakowań lub produktów w opakowaniach na terytorium kraju. Wprowadzającym jest przedsiębiorca importujący (art. 9 ust. 1–3 oraz art. 8 pkt 22 lit. b ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Ciężar dowodu co do daty spoczywa na przedsiębiorcy.

Kiedy powstaje obowiązek przy imporcie kontenera?

O tym, od kiedy ciążą obowiązki producenta opakowań, rozstrzyga moment wprowadzenia do obrotu. Według art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) wprowadzenie następuje w jednym z trzech momentów, zależnie od sposobu pozyskania towaru.

Jeśli wprowadzenie nastąpiło w dwóch różnych terminach, liczy się termin wcześniejszy. Ciężar dowodu, że wprowadzenie nie nastąpiło albo nastąpiło w innym dniu, spoczywa na przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1–3).

W praktyce oznacza to, że dla kontenera z kraju trzeciego kluczowa jest data przywozu na terytorium Polski, a nie data zapłaty ani odbioru towaru z magazynu. To wniosek z przepisu, nie jego dosłowne brzmienie. Warto zachować dokumenty przywozowe, bo to z nich wykażesz właściwą datę.

Kto jest wprowadzającym opakowania przy imporcie?

Zgodnie z art. 8 pkt 22 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wprowadzającym opakowania jest przedsiębiorca: wytwarzający opakowania, importujący opakowania, dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań albo dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań. Definicja obowiązuje od 1 stycznia 2014 r.

Import oraz WNT opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej są wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 24). Dlatego importer towaru już zapakowanego, np. sprowadzający kontener gotowych produktów w opakowaniach, jest wprowadzającym także wtedy, gdy sam niczego nie pakuje.

W praktyce oznacza to, że status wprowadzającego wynika z tego, kto importuje na potrzeby swojej działalności. Sama rola spedytora czy agencji celnej w odprawie tego nie rozstrzyga. Szerszy opis tej sytuacji znajdziesz w artykule import spoza UE a status wprowadzającego w BDO.

Czy import oznacza wpis do rejestru BDO?

Obowiązek wpisu do rejestru BDO z tytułu wprowadzania produktów w opakowaniach wiąże się z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328). Lista wprowadzających produkty w opakowaniach z art. 8 pkt 23 ustawy o opakowaniach jest otwarta („w szczególności”). Importer jest do niej włączony przez art. 8 pkt 24.

Szczegółowe kroki rejestracji opisuje artykuł o rejestracji firmy w BDO.

Czy ten sam import dotyczy baterii i akumulatorów?

Tak, jeśli w kontenerze są baterie lub akumulatory. Według art. 6 pkt 22 ustawy o bateriach i akumulatorach (tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 809) wprowadzającym jest przedsiębiorca, który: po raz pierwszy wprowadza baterie do obrotu na terytorium kraju w ramach działalności, dokonuje ich importu lub WNT na potrzeby własnej działalności, albo zlecił ich wytworzenie pod własnym oznaczeniem. Importer baterii spełnia więc drugą przesłankę.

Inaczej jest ze sprzedawcą, którego działalność polega wyłącznie na dalszym udostępnianiu baterii już wprowadzonych na rynek. Nie jest on z tego tytułu wprowadzającym i nie ma obowiązku odrębnego wpisu do BDO jako wprowadzający. Art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy o odpadach wymienia dla baterii tylko trzy podkategorie wpisu: wprowadzający, zakłady przetwarzania i podmioty pośredniczące. Nie ma wśród nich odrębnej kategorii „dystrybutor”. Ta konkluzja wynika z dwóch przepisów, ale potwierdza ją jedno źródło branżowe (portalochronysrodowiska.pl). Przed rezygnacją z wpisu warto sprawdzić w art. 6 pkt 22 ustawy o bateriach, czy Twoja firma nie spełnia żadnej z trzech przesłanek, zwłaszcza importu.

Od jakiego progu odpady wymagają wpisu do BDO?

Import to jedno, a wytwarzanie odpadów to odrębny tytuł wpisu. Art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 1–2 ustawy o odpadach nakłada obowiązek wpisu na wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji odpadów. Sam rodzaj działalności, np. sklep czy lokal gastronomiczny, tego nie przesądza.

Obowiązek ewidencji nie dotyczy rodzajów lub ilości odpadów określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 66 ust. 5 (art. 66 ust. 4 pkt 4). Chodzi o rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644), obowiązujące od 1 stycznia 2025 r. Jeśli wytwarzasz odpady wyłącznie w rodzajach i ilościach objętych zwolnieniem z ewidencji, wpis z tego tytułu nie powstaje.

Rozporządzenie zawęziło zwolnienie tylko dla odpadów niebezpiecznych: usunięto z niego pięć kodów, m.in. przepracowane oleje, opakowania po substancjach niebezpiecznych, pojemniki ciśnieniowe, zużyte urządzenia z elementami niebezpiecznymi i baterie z rtęcią. Większość kodów odpadów innych niż niebezpieczne nadal ma zwolnienie ilościowe. Konkretną ilość dla swojego kodu odpadu sprawdź w załączniku do tego rozporządzenia. Pomocny będzie też przewodnik po kodach odpadów w BDO.

Co zrobić z kontenerem krok po kroku?

1. Ustal, co jest w kontenerze: opakowania, produkty w opakowaniach, baterie i akumulatory.

2. Zapisz datę przywozu na terytorium kraju z dokumentów przywozowych. To ona wyznacza moment wprowadzenia do obrotu (art. 9 ust. 1–3). Jeśli wcześniej wystawiono fakturę WNT, liczy się termin wcześniejszy.

3. Sprawdź, czy sprowadzasz towar na potrzeby własnej działalności. Jeśli tak, jesteś wprowadzającym według art. 8 pkt 22 lit. b i pkt 24 ustawy o opakowaniach.

4. Oceń osobno, czy wytwarzasz odpady wymagające ewidencji. Od tego zależy wpis z art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach; zasady sprawozdawczości opisuje artykuł o sprawozdaniu z wytwarzanych odpadów.

5. Przy wątpliwościach co do daty, statusu wprowadzającego lub rodzaju odpadów skonsultuj się z ekspertem.

Stan prawny na: 2026-10-27

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)
• Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328)
• Ustawa o bateriach i akumulatorach (tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 809)

Najczęściej zadawane pytania

Czy spedytor lub agencja celna zostaje wprowadzającym zamiast mnie?

Definicja z art. 8 pkt 22 lit. b ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi mówi o przedsiębiorcy importującym opakowania, a import produktów w opakowaniach „na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej” jest wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 24). W praktyce oznacza to, że liczy się, kto importuje na własne potrzeby, a nie kto przygotowuje dokumenty. Więcej o tym w artykule o imporcie spoza UE i BDO.

Którą datę uznaje się, gdy towar ma dwie daty wprowadzenia?

Gdy wprowadzenie do obrotu mogło nastąpić w dwóch różnych terminach (np. przywóz i faktura WNT), art. 9 ust. 1–3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi każe przyjąć termin wcześniejszy. Dowieść innej daty musi przedsiębiorca. Zasady rejestracji znajdziesz w artykule o rejestracji firmy w BDO.

Czy rozpakowywanie kontenera i powstające odpady zawsze oznaczają wpis do BDO?

Nie. Art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach obejmuje wytwórców obowiązanych do prowadzenia ewidencji odpadów, a rozporządzenie MKiŚ z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644) zwalnia z ewidencji określone rodzaje i ilości odpadów. Dopasuj swoje odpady do kodów w przewodniku po kodach odpadów.