Kto musi zarejestrować się w Krajowej bazie KOBiZE?
Piotr Chudeuszekspert ds. BDO, KOBiZE i ISOAktualizacjaCzytanie5 minStan prawny na 4 listopada 2026Do Krajowej bazy KOBiZE musi się zarejestrować każdy podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje w danym roku kalendarzowym. Wynika to z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji w zw. z art. 3 pkt 20 Prawa ochrony środowiska. Konto jest potrzebne do złożenia rocznego raportu o emisjach.
Kogo dotyczy obowiązek raportowania do KOBiZE?
Obowiązek z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526) spoczywa na podmiocie korzystającym ze środowiska, którego działalność powoduje emisje w danym roku kalendarzowym (art. 2 pkt 5 i pkt 20 tej ustawy w zw. z art. 3 pkt 20 Prawa ochrony środowiska). Ustawa w art. 1–7 nie wskazuje odrębnego progu rejestracyjnego ani progu wielkości instalacji.
Obowiązek powstaje z samego faktu emitowania, a nie przez wpis do osobnego rejestru czy złożenie wniosku (art. 7 ust. 1 ustawy). W praktyce oznacza to, że pytanie „czy muszę się zarejestrować?” sprowadza się do pytania „czy w minionym roku prowadziłem działalność powodującą emisje?”. Konto w Krajowej bazie jest narzędziem do złożenia raportu, a nie samodzielnym obowiązkiem.
Raport za dany rok kalendarzowy składa się do końca lutego roku następnego (art. 7 ust. 1 ustawy).
Kto jest podmiotem korzystającym ze środowiska?
Definicję zawiera art. 3 pkt 20 Prawa ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 647):
| Grupa | Zakres według art. 3 pkt 20 Prawa ochrony środowiska |
|---|---|
| Przedsiębiorca | przedsiębiorca w rozumieniu Prawa przedsiębiorców oraz przedsiębiorca zagraniczny (lit. a) |
| Działalność wytwórcza w rolnictwie | uprawy, chów lub hodowla zwierząt, ogrodnictwo, warzywnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe (lit. a) |
| Jednostka organizacyjna | jednostka organizacyjna niebędąca przedsiębiorcą (lit. b) |
| Osoba fizyczna | osoba fizyczna spoza lit. a, ale tylko w zakresie, w jakim jej korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia (lit. c) |
Ograniczenie do korzystania wymagającego pozwolenia dotyczy wyłącznie osoby fizycznej z lit. c. Osoba prowadząca działalność wytwórczą w rolnictwie mieści się w definicji z lit. a.
Kiedy nie trzeba składać raportu do KOBiZE?
Podmiot, który w danym roku kalendarzowym w ogóle nie prowadził działalności powodującej emisje, nie ma czego raportować (art. 7 ust. 1 ustawy). Oficjalny poradnik KOBiZE przewiduje w formularzu opcję „Brak działalności powodującej emisję”.
Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą ma węższy zakres obowiązku: według art. 7 ust. 1a ustawy w zw. z art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska dotyczy jej eksploatacja instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw. W praktyce osoba, która korzysta wyłącznie z prywatnego samochodu, nie ma obowiązku raportowania, bo pojazd jest urządzeniem, a nie instalacją. Dla przedsiębiorcy, także prowadzącego jednoosobową działalność gospodarczą, takiego ograniczenia nie ma (art. 7 ust. 1 i 1a ustawy).
Obowiązek sporządzenia raportu za dany rok wygasa po upływie 5 lat od zakończenia roku, w którym powstał (art. 7 ust. 2c ustawy). To limit czasowy, a nie zwolnienie z obowiązku w danym roku.
Gdy w trakcie roku działalność przejmuje inny podmiot, obowiązek za ten rok co do zasady przechodzi na następcę (art. 7 ust. 2a ustawy). Przy braku następstwa prawnego każdy podmiot rozlicza własny okres prowadzenia działalności (art. 7 ust. 2b ustawy).
Jak założyć konto i złożyć raport w Krajowej bazie?
Raport składa się wyłącznie elektronicznie, przez portal Krajowej bazy, za pośrednictwem konta podmiotu korzystającego ze środowiska (§ 3–4 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 26 października 2022 r., Dz.U. 2022 poz. 2217, wydanego na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy). Według oficjalnego poradnika KOBiZE przebieg wygląda tak:
| Etap | Co się dzieje |
|---|---|
| Konto | formularz rejestracyjny („Zarejestruj podmiot”) składany elektronicznie po uwierzytelnieniu przez login.gov.pl, profil zaufany lub e-dowód |
| Logowanie | przez login.gov.pl albo indywidualny login i hasło; sesja trwa 60 minut |
| Wypełnienie | kolejne formularze: dane podmiotu, miejsca korzystania ze środowiska, sprawozdania dla poszczególnych miejsc, sprawozdanie z eksploatacji urządzeń, raport zbiorczy |
| Wysyłka | najpierw „Zatwierdź sprawozdanie” przy każdym sprawozdaniu cząstkowym, potem „Wyślij” w oknie raportu zbiorczego; system odrzuca wysyłkę przy wykrytych błędach |
| Po wysłaniu | podgląd lub wydruk PDF oraz potwierdzenie wprowadzenia |
Dostępny w systemie przycisk „Pobierz do korekty” tworzy edytowalną kopię wysłanego raportu przy zachowaniu oryginału. To funkcja opisana w poradniku KOBiZE; ustawa ani rozporządzenie nie nazywają jej odrębnym uprawnieniem podmiotu. Szczegółowy opis zakładania konta znajdziesz w poradniku Jak założyć konto w Krajowej bazie KOBiZE.
Co zrobić w praktyce?
Najpierw ustal, czy w ostatnim roku kalendarzowym Twoja działalność powodowała emisje. Jeśli tak, załóż konto w Krajowej bazie i przygotuj raport tak, by złożyć go do końca lutego roku następnego. Jeśli nie, w formularzu wskaż brak działalności powodującej emisję.
Przykład: osoba prowadząca jednoosobową działalność gospodarczą jest przedsiębiorcą, więc węższy zakres z art. 7 ust. 1a ustawy jej nie dotyczy i jeśli jej działalność powoduje emisje, obowiązek obejmuje ją w pełnym zakresie. Osoba prywatna jeżdżąca wyłącznie własnym samochodem nie ma tego obowiązku.
Zasady ogólne omawiamy w artykule Czy rejestracja w KOBiZE jest obowiązkowa?, a czym jest sama baza — w tekście Co to jest KOBiZE i do czego służy Krajowa Baza Emisji?. Pełny zakres wsparcia przy raportowaniu opisuje strona usługi KOBiZE.
Najczęściej zadawane pytania
Czy obowiązek dotyczy też małej firmy?
Tak. Art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji obejmuje każdy podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje, a w art. 1–7 ustawy nie ma odrębnego progu rejestracyjnego ani progu wielkości instalacji. Więcej o zasadach w artykule Czy rejestracja w KOBiZE jest obowiązkowa?.
Jak założyć konto i wysłać raport?
Raport składa się wyłącznie elektronicznie przez portal Krajowej bazy, na koncie podmiotu (§ 3–4 rozporządzenia z dnia 26 października 2022 r., Dz.U. 2022 poz. 2217, wydanego na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy). Konto zakłada się formularzem rejestracyjnym po zalogowaniu przez login.gov.pl, profilem zaufanym lub e-dowodem. Szczegóły krok po kroku: Jak założyć konto w Krajowej bazie KOBiZE.
Kogo ustawa uznaje za podmiot korzystający ze środowiska?
Według art. 3 pkt 20 Prawa ochrony środowiska to przedsiębiorca i przedsiębiorca zagraniczny, osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie, jednostka organizacyjna niebędąca przedsiębiorcą oraz osoba fizyczna, ale tylko w zakresie, w jakim jej korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia. Czym jest sama baza, wyjaśnia tekst Co to jest KOBiZE i do czego służy Krajowa Baza Emisji?.
Kiedy raport nie jest potrzebny?
Gdy w danym roku kalendarzowym podmiot nie prowadził działalności powodującej emisje (art. 7 ust. 1 ustawy). Węższy zakres obowiązku ma osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą (art. 7 ust. 1a ustawy w zw. z art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska), a obowiązek za dany rok wygasa po 5 latach od zakończenia roku, w którym powstał (art. 7 ust. 2c ustawy).
Podstawa prawna i źródła
Autor
Piotr Chudeusz
ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.
