Odpady w salonie kosmetycznym i u fryzjera: BDO i ewidencja

Salon kosmetyczny i fryzjer jako wytwórca odpadów jest obowiązany nimi gospodarować (art. 27 ust. 1 ustawy o odpadach). Może zlecić to wyłącznie podmiotom wymienionym w art. 27 ust. 2, m.in. z zezwoleniem na zbieranie lub przetwarzanie odpadów albo wpisem do rejestru BDO, chyba że działalność odbiorcy nie wymaga decyzji ani wpisu. Czy salon musi być w BDO? Tylko wtedy, gdy jako wytwórca odpadów ma obowiązek prowadzenia ich ewidencji (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 1-2 ustawy o odpadach). Nie przesądza o tym sam rodzaj działalności, a odpady w rodzajach i ilościach zwolnionych z ewidencji (rozporządzenie MKiŚ z 5 listopada 2024 r., Dz.U. 2024 poz. 1644) obowiązku wpisu z tego tytułu nie rodzą.

Czy odpady z salonu są niebezpieczne?

Odpady niebezpieczne to według art. 3 ust. 4 ustawy o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328) odpady wykazujące co najmniej jedną właściwość niebezpieczną. Właściwości te oraz warunki uznania odpadów za niebezpieczne określają rozporządzenie Komisji (UE) nr 1357/2014 i rozporządzenie Rady (UE) 2017/997. Warunki uznania odpadów za zakaźne określa rozporządzenie krajowe wydane na podstawie art. 3 ust. 5. Zgodnie z art. 3 ust. 4a ustawy o odpadach odpady inne niż określone w ust. 4 są odpadami innymi niż niebezpieczne.

Art. 4 ust. 1-3 ustawy o odpadach stanowi, że odpady klasyfikuje się przez zaliczenie do grupy, podgrupy i rodzaju odpadów. Uwzględnia się przy tym źródło powstawania, właściwości niebezpieczne oraz składniki, których przekroczenie granicznych stężeń może czynić odpad niebezpiecznym (wykaz składników to załącznik nr 4 do ustawy). Katalog odpadów ze wskazaniem odpadów niebezpiecznych określa rozporządzenie ministra właściwego do spraw klimatu wydane na podstawie art. 4 ust. 3. Warto sprawdzić w tym rozporządzeniu, do jakiej grupy, podgrupy i rodzaju odpadów należy każdy odpad z salonu.

Posiadacz może zmienić klasyfikację odpadu niebezpiecznego na inny niż niebezpieczny tylko wtedy, gdy wykaże brak właściwości niebezpiecznych (art. 7 ust. 1 ustawy o odpadach). Obniżanie stężenia przez rozcieńczanie lub mieszanie jest zakazane (art. 5 tej ustawy).

Komu salon może przekazać odpady?

Art. 27 ust. 1 ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328) nakłada na wytwórcę obowiązek gospodarowania wytworzonymi przez siebie odpadami. Według art. 27 ust. 2 tej ustawy wytwórca lub inny posiadacz może zlecić wykonanie tego obowiązku wyłącznie podmiotom, które posiadają:

• zezwolenie na zbieranie odpadów lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów,
• koncesję na podziemne składowanie odpadów, pozwolenie zintegrowane, decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi, zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych albo wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
• wpis do rejestru BDO w zakresie art. 50 ust. 1 pkt 5.

Wyjątek: katalog ten nie ma zastosowania, gdy działalność odbiorcy nie wymaga decyzji ani wpisu do rejestru (końcowa klauzula art. 27 ust. 2). Przed podpisaniem umowy warto zweryfikować u firmy odbierającej, jakie zezwolenie lub wpis posiada, i poprosić o jego numer.

Kiedy salon musi wpisać się do BDO?

Art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w związku z art. 51 ust. 1 pkt 1-2 ustawy o odpadach nakłada obowiązek wpisu na wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji odpadów. Sam rodzaj działalności, także salon kosmetyczny czy fryzjerski, nie przesądza więc o obowiązku wpisu. Decyduje to, czy podmiot ma obowiązek ewidencji wytwarzanych przez siebie odpadów.

Obowiązek ewidencji nie dotyczy rodzajów lub ilości odpadów określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 66 ust. 5 (art. 66 ust. 4 pkt 4 ustawy o odpadach). Od 1 stycznia 2025 r. rodzaje i ilości odpadów zwolnionych z ewidencji określa rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644), które zastąpiło rozporządzenie z 23 grudnia 2019 r. Jeśli salon wytwarza odpady wyłącznie w rodzajach i ilościach objętych tym zwolnieniem, obowiązek wpisu z tytułu wytwarzania odpadów nie powstaje. Więcej o rejestracji przeczytasz w artykule rejestracja firmy w BDO.

Jakie limity i wyjątki obowiązują od 2025 roku?

Załącznik do rozporządzenia z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644, § 1-3, wydanego na podstawie art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach) zawiera 41 pozycji, a limity podaje w Mg na rok, osobno dla każdego kodu odpadu. Zwolnienie działa, gdy kod figuruje w załączniku i roczna masa tego kodu mieści się w limicie. Warto sprawdzić w tym załączniku, czy kody odpadów z Twojego salonu się w nim znajdują i jaki mają limit.

Załącznik nie obejmuje żadnych odpadów niebezpiecznych, więc odpady niebezpieczne podlegają ewidencji niezależnie od ilości, chyba że podmiot jest zwolniony na innej podstawie ustawowej. Rozporządzenie z 2024 r. usunęło z listy zwolnień dokładnie 5 kodów odpadów niebezpiecznych. Większość kodów odpadów innych niż niebezpieczne nadal ma zwolnienie ilościowe, więc nie można mówić o zniesieniu limitów. Szczegóły zmian dla branży opisujemy w tekście zmiany 2025 w BDO dla branży beauty.

Pozostałe wyjątki i granice:

• Zwolnienia ustawowe z art. 66 ust. 4 pkt 1-3 ustawy o odpadach obejmują na przykład wytwórców odpadów komunalnych.
• Ewidencja uproszczona z art. 71 ustawy o odpadach nie jest zwolnieniem, tylko formą prowadzenia ewidencji (wyłącznie karty przekazania odpadów, KPO).
• Podmioty wpisywane z urzędu na podstawie posiadanych pozwoleń, takich jak pozwolenie zintegrowane czy pozwolenie na wytwarzanie odpadów, idą inną ścieżką wpisu niż wynikającą z art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach, a to nie jest zwolnienie.
• Obowiązek wpisu wynikający z innych tytułów niż wytwarzanie odpadów, na przykład z wprowadzania produktów w opakowaniach, ocenia się odrębnie od art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach.

Co zrobić krok po kroku?

Jeśli ewidencja jest obowiązkowa, pomocne będą opisy kodów odpadów w BDO oraz sprawozdania z wytwarzanych odpadów.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.