Jak działa system identyfikacji odpadów w BDO?

System identyfikacji odpadów działa w ramach Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO). Według art. 79 ust. 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach baza umożliwia dla danego rodzaju odpadów identyfikację wytwórcy i kolejnych posiadaczy. Wniosek o wpis składa się elektronicznie, z wyjątkiem podmiotów zagranicznych (art. 53 ust. 2–3).

Na czym polega identyfikacja odpadów w BDO?

Art. 79 ust. 6 ustawy o odpadach stanowi, że Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami umożliwia dla danego rodzaju odpadów identyfikację ich wytwórcy oraz kolejnych posiadaczy tych odpadów. Przepis obowiązuje od 2020-01-01 i od tego czasu nie był zmieniany (tekst jednolity: Ustawa o odpadach, Dz.U. 2026 poz. 1328).

W praktyce oznacza to, że BDO działa jak wspólny rejestr, w którym dla konkretnego rodzaju odpadów można wskazać, kto je wytworzył i kto je potem posiadał. To wniosek z treści art. 79 ust. 6, a nie odrębny przepis. Sam przepis opisuje funkcję bazy, czyli identyfikację wytwórcy i kolejnych posiadaczy. Nie wylicza on podmiotów ani nie określa trybu wpisu. Tryb wpisu wynika z art. 53 ustawy o odpadach, opisanego niżej.

Rodzaj odpadu ustala się za pomocą kodu. Jak go dobrać, wyjaśniamy w poradnikach kody odpadów w BDO oraz jak dobrać właściwy kod odpadu do działalności.

Jak mechanizm identyfikacji wygląda od wytwórcy do kolejnych posiadaczy?

Mechanizm z art. 79 ust. 6 ustawy o odpadach ma trzy elementy:

1. Rodzaj odpadów. Identyfikacja następuje dla danego rodzaju odpadów, czyli w odniesieniu do odpadu o określonym kodzie.

2. Wytwórca. Baza umożliwia wskazanie podmiotu, który odpady wytworzył.

3. Kolejni posiadacze. Baza umożliwia też wskazanie podmiotów, które przejmowały te odpady po wytwórcy.

W praktyce oznacza to, że ten sam rodzaj odpadu da się powiązać z całym łańcuchem podmiotów, które go wytworzyły i posiadały. Jest to wniosek z art. 79 ust. 6, a nie osobny obowiązek.

Czy moja firma musi znaleźć się w rejestrze BDO?

Art. 79 ust. 6 ustawy o odpadach mówi, co baza ma umożliwiać, ale nie wymienia branż ani rodzajów działalności. Wniosek praktyczny: jeśli firma wytwarza odpady albo je posiada, to właśnie jej dane służą do identyfikacji w łańcuchu odpadów, o którym mówi ten przepis.

Zakres podmiotów objętych obowiązkiem wpisu sprawdzisz w bazie wiedzy portalu bdo.mos.gov.pl (sekcja „Rejestr”, pytania i odpowiedzi) albo w urzędzie marszałkowskim właściwym dla siedziby firmy. Praktyczne omówienie rejestracji znajdziesz w artykule rejestracja firmy w BDO.

Jak krok po kroku złożyć wniosek rejestrowy?

Podstawą jest art. 53 ust. 2 ustawy o odpadach: wniosek o wpis do rejestru składa się przy użyciu rejestrowego formularza elektronicznego. Przepis w tym brzmieniu obowiązuje od 2020-01-01. Dotyczy to także wniosku aktualizacyjnego i wniosku o wykreślenie.

1. Wejdź na portal rejestrowy BDO pod adresem rejestr-bdo.mos.gov.pl i załóż indywidualne konto w systemie. Wniosek składa się za pośrednictwem tego konta (art. 53 ust. 2 ustawy o odpadach).

2. Potwierdź tożsamość przez Krajowy Węzeł Identyfikacji Elektronicznej (KWIE, Login.gov.pl). To warstwa operacyjna systemu BDO, a nie osobny przepis ustawy.

3. Wypełnij rejestrowy formularz elektroniczny. Jakie dane trzeba w nim podać, pokaże formularz po zalogowaniu.

4. Wyślij wniosek elektronicznie. Papierowa wersja nie zastępuje formularza. Jedyny zidentyfikowany wyjątek opisano w następnej sekcji.

W standardowej ścieżce właściwym organem jest marszałek województwa.

Kiedy wniosek składa się pisemnie?

Art. 53 ust. 2a i 3 ustawy o odpadach przewiduje odrębną ścieżkę dla podmiotów zagranicznych, które nie mają oddziału w Polsce. Składają one wniosek pisemny, wygenerowany przez stronę internetową i podpisany przez przedsiębiorcę lub pełnomocnika. Adresatem jest Marszałek Województwa Mazowieckiego. To jedyny zidentyfikowany wyjątek od czysto elektronicznej ścieżki.

Jeśli prowadzisz firmę zagraniczną, przed wysłaniem papierowego wniosku warto sprawdzić w urzędzie marszałkowskim województwa mazowieckiego, w jakiej formie i na jaki adres wniosek ma dotrzeć.

Od jakiego progu potrzebne jest pozwolenie na wytwarzanie odpadów?

To odrębne zagadnienie od rejestracji w BDO. Art. 180a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 647) dotyczy pozwolenia, a nie wniosku rejestrowego z art. 53 ustawy o odpadach. Przepis obowiązuje od 2013-01-23.

Pozwolenie jest wymagane przy wytwarzaniu odpadów w związku z eksploatacją instalacji (art. 180 pkt 3 Prawa ochrony środowiska). Wyjątek: gdy firma ma pozwolenie zintegrowane, obejmuje ono wytwarzanie odpadów i odrębne pozwolenie nie jest wydawane. Organem właściwym jest organ ochrony środowiska.

Przykład: skoro art. 180a pkt 1 Prawa ochrony środowiska wymaga pozwolenia przy masie powyżej 1 Mg rocznie odpadów niebezpiecznych, to instalacja wytwarzająca w roku dokładnie 1 Mg takich odpadów progu nie przekracza. W praktyce oznacza to, że mała firma wytwarzająca odpady poniżej tych progów nie potrzebuje takiego pozwolenia. Nie przesądza to jednak o wpisie do BDO, który wynika z innych przepisów. Aby ocenić, po której stronie progu jesteś, zsumuj roczną masę odpadów niebezpiecznych osobno od pozostałych. Wskazówki do ewidencji i raportowania znajdziesz w artykułach sprawozdanie z wytwarzanych odpadów i sprawozdanie odpadowe w BDO.

Co zrobić teraz?

1. Ustal, jakie odpady wytwarza lub posiada firma, i przypisz im kody (art. 79 ust. 6 ustawy o odpadach dotyczy identyfikacji według rodzaju odpadów).

2. Zsumuj roczną masę odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne i porównaj ją z progami z art. 180a Prawa ochrony środowiska, jeśli odpady powstają przy eksploatacji instalacji.

3. Załóż konto w systemie BDO i złóż elektroniczny wniosek rejestrowy (art. 53 ust. 2 ustawy o odpadach).

4. Gdy jesteś podmiotem zagranicznym bez oddziału w Polsce, przygotuj wniosek pisemny do Marszałka Województwa Mazowieckiego (art. 53 ust. 2a–3).

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.