Targi i konferencje: kto odpowiada za odpady?

Po wydarzeniu za odpady odpowiada ich wytwórca, czyli ten, czyja działalność powoduje ich powstawanie. Przy sprzątaniu, konserwacji czy remoncie wytwórcą jest co do zasady usługodawca, chyba że umowa stanowi inaczej (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach). Odpowiedzialność przechodzi na następnego posiadacza z decyzją lub wpisem do BDO z chwilą przekazania odpadów (art. 27 ust. 3 ustawy o odpadach). Ewidencję odpadów prowadzi posiadacz odpadów (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach).

Po targach czy konferencji zostają stoiska, opakowania i odpady od wystawców, a organizator, wystawca, właściciel hali i firma sprzątająca często wskazują na siebie nawzajem. Poniżej rozdzielamy te role na podstawie ustawy o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328).

Kto jest wytwórcą odpadów po wydarzeniu?

Według art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach wytwórcą jest każdy, czyja działalność powoduje powstawanie odpadów. Ta sama definicja zawiera regułę szczególną. Wytwórcą odpadów powstających w wyniku świadczenia usług w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw jest podmiot, który świadczy usługę (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach). Dotyczy to usługodawcy wykonującego usługę u klienta. Umowa o świadczenie usługi może stanowić inaczej.

Przy sprzątaniu hali po imprezie wytwórcą odpadów ze sprzątania jest więc co do zasady firma sprzątająca. Organizator może jednak zostać wskazany w umowie jako wytwórca (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach). Dla usług spoza tego zamkniętego katalogu wytwórcę ustala się według ogólnej definicji, czyli według tego, czyja działalność powoduje powstanie odpadów (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach). Tak ocenia się np. opakowania po towarach wystawcy: jeśli powstają w wyniku działalności wystawcy, to on jest ich wytwórcą (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach). Czy usługodawca musi mieć wpis do BDO, rozstrzygają inne przepisy (art. 49–51 ustawy o odpadach), a nie art. 3 ust. 1 pkt 32. Więcej o obowiązkach firm sprzątających znajdziesz w artykule BDO w branży sprzątania.

Kto prowadzi ewidencję odpadów i może ją przenieść?

Art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach nakłada na posiadacza odpadów obowiązek prowadzenia na bieżąco ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów, zgodnie z katalogiem odpadów. Ustawa nie podaje stałego terminu wpisów do karty ewidencji odpadów. Dawny wymóg wpisu po zakończeniu miesiąca (art. 70 ust. 2 ustawy o odpadach) uchylono z dniem 1 stycznia 2020 r.

Art. 28 ust. 1 ustawy o odpadach dopuszcza przeniesienie odpowiedzialności za wytworzone odpady tylko w jednej sytuacji. Chodzi o wytwórców korzystających ze wspólnego lokalu, a odpowiedzialność przechodzi na jednego z nich albo na wynajmującego lokal. Przejmujący musi zapewnić postępowanie z przyjętymi odpadami zgodne z ustawą (art. 28 ust. 1 ustawy o odpadach), a umowa wymaga formy pisemnej pod rygorem nieważności (art. 28 ust. 2 ustawy o odpadach). Wtedy ewidencję wytwarzanych odpadów prowadzi podmiot, na który przeniesiono odpowiedzialność (art. 66 ust. 2 ustawy o odpadach). Nie jest to ogólna możliwość przerzucenia ewidencji na usługodawcę (art. 28 ust. 1–2 ustawy o odpadach).

Sprzedawca odpadów i pośrednik w obrocie odpadami, którzy nie są posiadaczami, prowadzą na bieżąco ewidencję wyłącznie odpadów niebezpiecznych (art. 66 ust. 3 ustawy o odpadach).

Kiedy odpowiedzialność przechodzi na odbiorcę odpadów?

Gdy wytwórca lub inny posiadacz przekazuje odpady następnemu posiadaczowi z decyzją z art. 27 ust. 2 pkt 1 lub 2 albo z wpisem do rejestru w zakresie art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. a, odpowiedzialność za gospodarowanie nimi przechodzi na niego z chwilą przekazania (art. 27 ust. 3 ustawy o odpadach). Przekazanie samemu transportującemu nie zwalnia posiadacza z odpowiedzialności. Trwa ona do przejęcia jej przez takiego uprawnionego następnego posiadacza (art. 27 ust. 4 ustawy o odpadach). Sprzedawca i pośrednik niebędący posiadaczami nie przejmują odpowiedzialności (art. 27 ust. 7 ustawy o odpadach). Jeśli po przekazaniu nie można ustalić wytwórcy, za zagospodarowanie odpadów odpowiada aktualny lub poprzedni posiadacz (art. 27 ust. 3a ustawy o odpadach).

Jakie są wyjątki?

• Zasada z art. 27 ust. 3b ustawy o odpadach (odpady niebezpieczne) nie dotyczy wytwórców pojazdów wycofanych z eksploatacji ani zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Nie stosuje się jej też do wytwórców odpadów komunalnych ani do wytwórców odpadów z art. 71 pkt 1 lit. a, którzy przekazują je posiadaczowi z decyzją z art. 27 ust. 2 pkt 1 lub 2 albo z wpisem z art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. a. Dla nich stosuje się ogólną regułę z ust. 3 (art. 27 ust. 3c ustawy o odpadach). Przepisy ust. 3a–3c obowiązują od 6 września 2019 r.
• Art. 66 ust. 4–5 ustawy o odpadach zawiera katalog zwolnień z ewidencji. Obejmuje on m.in. wytwórców odpadów komunalnych i odpady budowlane osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami.
• Według art. 71 ustawy o odpadach część podmiotów prowadzi ewidencję uproszczoną, wyłącznie z użyciem KPO. Obowiązek ewidencji istnieje, ale w węższej formie.

Co zrobić przed kolejnym wydarzeniem?

1. Zapisz w umowie z firmą sprzątającą i innymi wykonawcami usług, kto jest wytwórcą odpadów (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach pozwala umowie stanowić inaczej).

2. Jeśli wystawcy i organizator korzystają ze wspólnego lokalu, a chcesz przenieść odpowiedzialność, zrób to w umowie pisemnej (art. 28 ust. 2 ustawy o odpadach).

3. Przed wydaniem odpadów sprawdź, czy odbiorca ma decyzję lub wpis do BDO opisane w art. 27 ust. 3 ustawy o odpadach. Od tego zależy moment przejścia odpowiedzialności.

4. Sprawdź własną rolę w BDO. Zobacz rejestrację firmy w BDO, kody odpadów potrzebne do ewidencji prowadzonej według katalogu odpadów (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach) oraz sprawozdanie z wytwarzanych odpadów.

Przykład: organizator zleca firmie sprzątającej uprzątnięcie hali. Jeśli umowa milczy, wytwórcą odpadów ze sprzątania jest firma (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach). Jeśli umowa wskazuje organizatora, to on jest wytwórcą. Odpowiedzialność za gospodarowanie odpadami przechodzi na uprawnionego odbiorcę z chwilą przekazania mu odpadów (art. 27 ust. 3 ustawy o odpadach). Dla odpadów niebezpiecznych wytwórca jest zwolniony dopiero po przekazaniu do ostatecznego procesu odzysku lub unieszkodliwiania, z wyjątkami z art. 27 ust. 3b–3c ustawy o odpadach.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.