Mały sklep a wprowadzający produkty w opakowaniach

Mały sklep, który tylko odsprzedaje zapakowane towary krajowego dostawcy, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym, jeśli jego powierzchnia sprzedaży nie przekracza 500 m² (jedna jednostka) lub 5000 m² łącznie (kilka jednostek), a towarów nie importuje, nie nabywa wewnątrzwspólnotowo, nie pakuje ani nie sprzedaje pod własnym oznaczeniem (art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

Sam handel zapakowanym towarem nie przesądza o roli wprowadzającego. Liczy się to, co sklep robi z towarem i opakowaniem: czy sprzedaje pod własnym oznaczeniem, czy pakuje cudze produkty, czy sprowadza towar zza granicy oraz jak duża jest jego powierzchnia sprzedaży (art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

Kto jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?

Zgodnie z art. 8 pkt 23 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wprowadzającym produkty w opakowaniach jest przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach. Lista w przepisie jest otwarta (przepis używa słów „w szczególności”) i obejmuje:

• lit. a – wprowadzającego produkty w opakowaniach do obrotu pod własnym oznaczeniem (znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwa), także gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy;
• lit. b – pakującego produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzającego je do obrotu;
• lit. c – prowadzącego jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² albo kilka jednostek o łącznej powierzchni sprzedaży powyżej 5000 m², sprzedającego produkty pakowane w tych jednostkach.

Do tego art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi uznaje za wprowadzenie do obrotu także import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie (WNT) opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej. W praktyce oznacza to, że importer i podmiot dokonujący WNT również mieszczą się w tej definicji.

Jak mały sklep sprawdzi swoją sytuację?

Poniższa tabela zestawia typowe sytuacje z podstawą w art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.

Jeśli żadna z sytuacji z czterech pierwszych wierszy małego sklepu nie dotyczy, a towar kupuje on od krajowego dostawcy już w opakowaniu i tylko go odsprzedaje, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym. Więcej o rozliczeniach małych punktów handlowych w artykule BDO dla sklepu Żabka.

Co z dużym sklepem, który tylko odsprzedaje cudze zapakowane towary?

To granica, której przepisy nie rozstrzygają jednoznacznie. Nie ma orzecznictwa ani wiążącej wykładni w sprawie tego, czy lit. c obejmuje także duży sklep, który wyłącznie odsprzedaje towary już zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę, a nic w swoich jednostkach nie pakuje. Tekst ustawy i dotychczasowe zastosowanie tej gałęzi przez organ centralny wskazują na pakowanie w jednostce handlowej, ale nie rozstrzygają tego przypadku wprost. Taki przypadek należy potwierdzić indywidualnie, na przykład własną interpretacją indywidualną wydaną na podstawie art. 34 Prawa przedsiębiorców.

Czym jest powierzchnia sprzedaży i czy liczy się sprzedaż internetowa?

Od 2023-10-13 pojęcie „powierzchnia sprzedaży” ma definicję ustawową: art. 8 pkt 10a ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi odsyła do art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Chodzi o fizyczną powierzchnię sprzedażową lokalu, a nie o powierzchnię magazynu ani wolumen sprzedaży internetowej. Z tekstu lit. c nie wynika wprost rozszerzenie progu na sprzedaż internetową bez fizycznej jednostki handlu detalicznego. Jeśli prowadzisz taki kanał, zobacz też artykuł BDO dla sklepu internetowego.

Kiedy następuje wprowadzenie do obrotu?

Według art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wprowadzenie do obrotu następuje w dniu:

• wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej, dla produkcji krajowej,
• przywozu na terytorium kraju, dla importu,
• wystawienia faktury potwierdzającej WNT.

Gdy wchodzą w grę dwa różne terminy, liczy się wcześniejszy. Ciężar dowodu co do daty, a także co do tego, że wprowadzenie nie nastąpiło, spoczywa na przedsiębiorcy.

Importujesz towar lub kupujesz go z innego kraju UE?

Jeśli robisz to na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej, sam jesteś wprowadzającym w rozumieniu art. 8 pkt 24 w zw. z pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, niezależnie od wielkości sklepu. Szczegóły rozliczeń opisuje artykuł import spoza UE a wprowadzający w BDO.

Co zrobić teraz?

1. Sprawdź, czy sprzedajesz cokolwiek pod własnym znakiem lub nazwą, czy sam pakujesz cudze produkty i czy sprowadzasz towar spoza kraju.

2. Sprawdź powierzchnię sprzedaży lokalu (lub lokali) według definicji z art. 8 pkt 10a ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.

3. Jeśli któraś gałąź cię dotyczy, pamiętaj, że obowiązek wpisu do rejestru BDO z tytułu opakowań wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach, a zgodnie z art. 50 ust. 2 tej ustawy wniosek o wpis należy złożyć przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu. Jeśli działalność już trwa, wniosek należy złożyć niezwłocznie.

4. Przy wątpliwościach, szczególnie gdy sklep przekracza progi powierzchni, a tylko odsprzedaje cudze towary, potwierdź swój przypadek z doradcą. Pomoc w rozliczeniach BDO dla handlu znajdziesz na przykład w ofercie obsługi BDO dla sklepów RTV AGD.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.